Справа № 420/9181/20
09 листопада 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про призначення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами суду, питання про поновлення провадження у справі, витребування письмових доказів, призначення справи до розгляду в порядку загального позовного провадження, -
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агро прайм груп" до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішень про відповідність критеріям ризиковості платника податку №74439 від 19.05.2020р., №118303 від 27.08.2020р., зобов'язання виключити з переліку ризикових платників податків.
Ухвалою від 22.09.2020 р. відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного провадження (з викликом сторін); призначено судове засідання по справі на 20.10.2020 р.
Ухвалою суду від 20.10.2020 р. за клопотанням представника відповідача про зупинення провадження у справі, зупинено провадження по справі до 09.11.2020 р.; призначено судове засідання на 09.11.2020 р.
До підготовчого засідання 09.11.2020р. учасники справи не з'явились, явку представників не забезпечили, про дату, час та місце проведення останнього повідомлені належним чином.
06.11.2020р. (вх. № ЕП/20269/20) від представника позивача надійшло клопотання про призначення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами суду з використанням власних технічних засобів представника позивача.
Згідно ч.1 ст.205 КАСУ неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
За таких умов вирішення питання про поновлення провадження у справі судом вирішується у порядку письмового провадження.
Частиною 1 ст. 237 КАС України визначено, що провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено (ч.ч. 2, 3 ст. 237 КАС України).
З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується (ч. 2 ст. 237 КАС України).
Враховуючи встановлені судом обставини, суд дійшов висновку щодо поновлення провадження у справі.
Згідно ч.1 ст. 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Відповідно до положень ч. 5 ст. 195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.
Згідно ч. 8 ст.195 КАС України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання.
За результатом підготовчих дій, спрямованих на забезпечення проведення підготовчого засідання, призначеного на 09.11.2020 р. о 15 год. 00 хв., в режимі відеоконференції, судом встановлено, що клопотання представника позивача від 06.11.2020р. (вх. № ЕП/20269/20) про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції подано до суду без дотримання, визначеного ч. 8 ст.195 КАС України строку, а тому відсутні підстави для його задоволення.
Представник позивача у зазначеному клопотанні, у разі неможливості розгляду справи в режимі відеоконференції (09.11.2020р. о 15 год. 00 хв.), просив провести судове засідання без присутності представника позивача.
Судом встановлено, що у рішеннях Комісії Головного управління ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №74439 від 19.05.2020р., №118303 від 27.08.2020р. зазначено про відповідність платника податку ТОВ "Агро прайм груп" критеріям ризиковості платника, зокрема, п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.
Однак, як вбачається зі змісту оскаржуваних рішень, в обґрунтування підстав їх прийняття зазначено «наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі поточної діяльності при реалізації покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданій на реєстрацію податковій накладній/розрахунку коригування»; «керівник яких є одночасно посадовою особою більше ніж трьох суб'єктів господарювання, що в свою чергу може свідчити про ризиковість здійснення операцій».
Відповідно до ч. 4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 6 ст.80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Згідно з ч.ч. 7-8 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, з метою повного і всебічного розгляду адміністративної справи №420/9181/20, суд дійшов до висновку про необхідність витребування в Головного управління ДПС в Одеській області письмових доказів по справі.
Частиною 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом (ч. 5 ст. 12 КАС України).
Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, врегульовано статтею 262, зокрема, частинами 1-4 цієї статті передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
З урахуванням наведеного, враховуючи необхідність витребування письмових доказів по справі, забезпечення дотримання процесуальних прав учасників справи, забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку щодо призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
З урахуванням вищенаведеного, керуючись положеннями ст.ст. 3, 9, 12, 80, 195,237, 241, 243, 257-263 КАС України, суд -
Поновити провадження у справі.
У задоволенні клопотання представника позивача від 06.11.2020р. (вх. № ЕП/20269/20) про призначення судового засідання, призначеного на 09.11.2020р. о 15 год. 00 хв., в режимі відеоконференції поза межами суду з використанням власних технічних засобів, - відмовити.
Зобов'язати Головне управління ДПС в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 25 листопада 2020р. податкову інформацію, яка стала відома у процесі поточної діяльності при реалізації покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданій на реєстрацію податковій накладній/розрахунку коригування, яка стала підставою для прийняття оскаржуваного рішення №118303 від 27.08.2020р. про відповідність платника податку ТОВ "Агро прайм груп" критеріям ризиковості платника, зокрема, п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку; відомостей щодо направлення ТОВ «Агро прайм груп» податкових накладних на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних у травні -серпні 2020 року.
Роз'яснити Головному управлінню ДПС в Одеській області, що судом у відповідності з ч.1 ст. 144 КАС України з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства судом вчиняються заходи процесуального примусу, визначені ст. 145 КАС України.
Розгляд справи № 420/9181/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агро прайм груп" до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішень про відповідність критеріям ризиковості платника податку №74439 від 19.05.2020р., №118303 від 27.08.2020р., зобов'язання виключити з переліку ризикових платників податків проводити за правилами загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити учасникам справи п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).
Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України, а витребування доказів - згідно ст. 80 КАС України.
Призначити підготовче засідання по справі (ст.ст. 179-180 КАС України), яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 19 на « 03» грудня 2020 року о 12 годині 00 хвилин.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1570/
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Г.П.Самойлюк