09 листопада 2020 року м. Одеса Справа № 420/3778/19
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Іванов Е.А. розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Одесі заяву за позовом ОСОБА_1 до директора Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради Одеської області Кушнір Н.В., Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради про визнання неправомірними дій щодо припинення нарахування житлової субсидії, зобов'язання скасувати рішення про припинення нарахування житлової субсидії, зобов'язання прийняти рішення про поновлення призначення житлової субсидії, стягнення моральної і матеріальної шкоди, -
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа № 420/3778/19 за позовом ОСОБА_1 до директора Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради Одеської області Кушнір Н.В., Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради, в якій позивач просив:
визнати незаконними дії відповідача, які полягають у припиненні нарахування житлової субсидії;
зобов'язати відповідача скасувати своє рішення про припинення нарахування житлової субсидії ОСОБА_1 ;
зобов'язати відповідача прийняти рішення про негайне поновлення призначення житлової субсидії ОСОБА_1 до прийняття і вступу у дію остаточного рішення по адміністративним справам № 815/516/18 та № 815/3009/18;
стягнути з Відповідача нанесену моральну і матеріальну шкоду у розмірі 100 000 грн.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.01.2020р. у справі № 420/3778/19 позовну заяву ОСОБА_1 до директора Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради Одеської області Кушнір Н.В., Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради про припинення нарахування та виплати субсидії ОСОБА_1 з 01.05.2019р.
Зобов'язано Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради розглянути питання про поновлення призначення житлової субсидії ОСОБА_1 та прийняти відповідне рішення.
В решті позовних вимог відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2020 р. рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.01.2020р. у справі № 420/3778/19 залишено без змін.
28.09.2020р. (вх. № ЕП/393/3/20) від Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради надійшла заява про перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.01.2020р. у справі №420/3778/19 за нововиявленими обставинами, в якій заявник просить:
скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.01.2020р. у справі № 420/3778/19 та ухвалити нове рішення суду, яким відмовити ОСОБА_1 до директора Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради Одеської області Кушнір Н.В. про визнання незаконним та припинення нарахування та виплати субсидії з 01.05.2019р.;
стягнути з ОСОБА_1 в Державний бюджет України судовий збір за розгляд заяви про перегляд судового рішення у справі №420/3778/19 за адмінпозовом ОСОБА_1 до директора Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради Одеської області Кушнір Н.В. про визнання незаконним припинення нарахування та виплати субсидії з 01 травня 2019 року;
проводити розгляд справи в режимі відеоконференції з Котовським міськрайонним судом Одеської області, який знаходиться за адресою: м. Подільськ, провулок Спортивний, 1-а або м. Подільськ, вул. Соборна, 92.
Ухвалою судді Самойлюк Г.П. від 30.09.2020 р. зазначену заяву залишено без руху.
13.10.2020р. (вх.№42577/20) Департаментом соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради недоліки заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами усунуто.
Ухвалою судді Самойлюк Г.П. від 19.10.2020р. відкрито провадження за нововиявленими обставинами за заявою Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров'я Подільської міської ради про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.01.2020р. у справі № 420/3778/19 та призначено судове засідання.
29.10.2020 р. суддя Самойлюк Г.П. заявила самовідвід по справі, подавши письмову заяву.
Ухвалою суду від 29.10.2020 року заяву про самовідвід судді Самойлюк Г.П. задоволено та передано адміністративну справу до відділу надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи (канцелярія) Одеського окружного адміністративного суду для визначення головуючого судді у справі в порядку, встановленому ч.1 ст.31 КАС України.
29.10.2020 року згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справа №420/3778/19 надійшла до провадження судді Іванова Е.А.
Ухвалою суду від 03.11.2020 року справу №420/3778/19 прийнято до провадження, та призначено проведення судового засідання в режимі відеоконференції на 13 листопада 2020 року о 12 годині 00 хвилин.
08.11.2020 року вх.№ЕП/20295/20 від позивача на адресу суду надійшла заява згідно якої останній зокрема просить суд перед тим як призначити судове засідання по справі №420/3778/19 на вимогу статей 162, 174 КАС України надати йому копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами та строк на складання і надання відзиву; розглянути та задовольнити його заяву про неможливість прибути як до Одеського окружного адміністративного суду, так і до Котовського міськрайонного суду для обов'язкової участі у судовому засіданні в режимі відео конференції; постановити ухвалу про участь позивача у судовому засіданні з розгляду справи №420/3778/19 з використанням власних технічних засобів та програмного забезпечення Skype.
Відповідно до ч.1-5 ст.44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.
Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Учасники справи мають право:
1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;
2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;
3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;
5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;
6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.
Учасники справи зобов'язані виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу.
Згідно ст.159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.
Відповідно до стаття 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
З урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: подання скарги на судове рішення, яке не підлягає оскарженню, не є чинним або дія якого закінчилася (вичерпана), подання клопотання (заяви) для вирішення питання, яке вже вирішено судом, за відсутності інших підстав або нових обставин, заявлення завідомо безпідставного відводу або вчинення інших аналогічних дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи чи виконання судового рішення.
Згідно ч.2 ст.167 якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Недопустимість зловживання процесуальними правами є однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства (п.9 ч.3 ст.2 КАС України.
Таким чином Кодекс адміністративного судочинства України закріплює, що учасники справи зобов'язані виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу.
Нецензурна лексика, образливі та лайні слова, символи, зокрема для надання особистих характеристик учасникам справи, іншим учасникам судового процесу, їх представникам і суду не можуть використовуватися ні у заявах по суті справи, заявах з процесуальних питань, інших процесуальних документах, ні у виступах учасників судового процесу та їх представників.
До такого висновку дійшов також Верховний суд у справі №9901/324/19 від 07.11.2019 року.
Враховуючи те, що позивач висловлює в заяві від 08.11.2020 року образливі вислови стосовно суддів Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П. та Бутенко А.В. суд доходить висновку, що позивач зловживає процесуальним правом, що є не припустимим при оформленні заяви.
Керуючись ст.ст.45, 243, 248 КАС України суд,-
Повернути ОСОБА_1 заяву вх.№ЕП/20295/20 від 08.11.2020 року без розгляду.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст..256 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими ст..ст.295-297КАС України та з урахуванням п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Е.А.Іванов