про залишення позовної заяви без руху
09 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3999/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях, Служби безпеки України про визнання протиправним та скасування дозволу, визнання дій протиправними, стягнення заборгованості з виплати грошового забезпечення,
19.10.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях (далі також - відповідач 1), Служби безпеки України (далі також - відповідач 2), відповідно до якої просить:
- визнати протиправним та скасувати дозвіл голови Служби безпеки України від 29.05.2020 №11/2-3885к-дск в частині надання дозволу на утримання з ОСОБА_1 при остаточному розрахунку при звільнені раніше виплаченого грошового забезпечення у загальному розмірі 187 373,19 грн;
- визнати неправомірними дії Головного Управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях щодо фактичного утримання з ОСОБА_1 при остаточному розрахунку при звільнені раніше виплаченого грошового забезпечення у загальному розмірі 187 373,19 грн. за рахунок належних виплат при звільнені;
- стягнути солідарно зі Служби безпеки України та Головного Управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення в загальному розмірі 187 373,19 грн., яке безпідставно було утримано з при остаточному розрахунку при звільнені за рахунок утримання наступних належних виплат: 84 786,27 грн. щомісячного грошового забезпечення за період з 31.08.2019 по 19.03.2020; 12 311,00 грн. матеріальної допомоги на оздоровлення за 2020 рік; 3 888,00 грн. матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб за 2020 рік; 86 387,92 грн. одноразової допомоги при звільненні;
- зобов'язати Головне Управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях: нарахувати ОСОБА_1 щомісячне грошове забезпечення за період з 01.11.2015 по 19.03.2020 в загальному розмірі 979 283,27 грн. з розрахунку розміру грошового забезпечення за один місяць 18 605,77 грн. та виплатити невиплачене щомісячне грошове забезпечення за період з 01.11.2015 по 19.03.2020 в загальному розмірі 626 535,69 грн.; нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2016-2019 роки в загальному розмірі 47 666,58 грн; нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підйомну допомогу за два переїзди на нове місце служби в загальному розмірі 37 211,54 грн; нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні в загальному розмірі 66095,09 грн.
В період з 20.10.2020 по 06.11.2020 головуючий-суддя Борзаниця С.В. перебував на лікарняному.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв'язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI).
Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з частиною другою статті 4 Закону № 3674-VI за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Станом на 01 січня 2020 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2102,00 грн.
Враховуючи кількість заявлених немайнових вимог, позивач за подання даної позовної заяви повинен був сплатити судовий збір у розмірі 840,80 грн.
Позивачем судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру в сумі 840,80 грн не сплачений. У позовній заяві позивачем зазначено, що він звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 1 частини першої статті 5 «Про судовий збір».
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
Тобто, вимога про визнати протиправним та скасувати дозвіл голови Служби безпеки України від 29.05.2020 №11/2-3885к-дск в частині надання дозволу на утримання з ОСОБА_1 при остаточному розрахунку при звільнені раніше виплаченого грошового забезпечення у загальному розмірі 187 373,19 грн не є вимогою, при пред'явленні якою позивач звільняється від сплати судового збору.
Зазначений недолік позовної заяви може бути усунений шляхом подання оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн за наступними реквізитами для сплати судового збору: 22030101 «Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)» державного бюджету: Отримувач: УК у м.Сєвєродон./М.СЄВЄРОД./22030101; Рахунок отримувача: UA218999980313141206084012080; Код ЕДРПОУ: 37944909; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Відомча ознака: "84" Окружні адміністративні суди.
Відповідно до пункту 4 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
В позовній заяві зазначено, що наказом голови СБУ від 20.10.2017 №1227-ос, також на підставі п.п. «в» п. 48 Положення про проходження військової служби, позивача було зараховано у розпорядження начальника Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях.
Тобто, позивач з 20.10.2017 проходив військову службу в Головному управлінні Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях.
Однією з вимог є стягнення солідарно зі Служби безпеки України та Головного Управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення в загальному розмірі 187 373,19 грн., яке безпідставно було утримано з при остаточному розрахунку при звільнені за рахунок утримання наступних належних виплат: 84 786,27 грн. щомісячного грошового забезпечення за період з 31.08.2019 по 19.03.2020; 12 311,00 грн. матеріальної допомоги на оздоровлення за 2020 рік; 3 888,00 грн. матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб за 2020 рік; 86 387,92 грн. одноразової допомоги при звільненні.
Однак позивачем зовсім не обґрунтовано позовна вимога щодо солідарного стягнення зі Служби безпеки України та Головного Управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях на його користь грошового забезпечення в загальному розмірі 187 373,19 грн.
У зв'язку з чим у цій частині позовні вимоги підлягають уточненню.
Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Також у позовній заяві зазначено, що позивач звільнився з військової служби у березні 2020 року у зв'язку із закінченням строку дії контракту.
Однак позивачем до позовної заяви не доданий наказ про звільнення з військової служби, що є порушенням частини четвертої статті 161 КАС України.
Ознайомившись з матеріалами позовної заяви, суд встановив, що позивач звернувся до суду з адміністративним позовом з пропуском строку звернення до суду, оскільки однією з позовних вимог є визнання протиправним та скасування дозволу голови Служби безпеки України від 29.05.2020 №11/2-3885к-дск в частині надання дозволу на утримання з ОСОБА_1 при остаточному розрахунку при звільнені раніше виплаченого грошового забезпечення у загальному розмірі 187 373,19 грн. Інші вимоги є похідними від зазначених.
Так, відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною п'ятою статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позивачем клопотання про поновлення строку звернення до суду з доказами його пропуску не надано.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статті 161 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях, Служби безпеки України про визнання протиправним та скасування дозволу, визнання дій протиправними, стягнення заборгованості з виплати грошового забезпечення залишити без руху.
Запропонувати позивачу протягом 10-ти (десяти) днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:
- позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу;
- оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн;
- належним чином завіреної копії наказу про звільнення ОСОБА_1 з військової служби у зв'язку із закінченням строку дії контракту;
- заяви про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду з цією позовною заявою.
Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяС.В. Борзаниця