про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
09 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4273/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до АДРЕСА_2 (93402, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, буд. 38) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення заборгованості,
03.11.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення у період з серпня 2017 року по грудень 2018 року;
- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 суми індексації грошового забезпечення за період з серпня 2017 року по грудень 2018 року у розмірі 385,35 грн без утримання податку з доходів фізичних осіб та військового збору.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в період з 06.04.2015 року по 05.03.2019, позивач проходив службу у Луганському обласному військовому комісаріаті, на різних посадах, в тому числі, на посаді військового комісара Новоайдарського районного військового комісаріату Луганської області оперативного командування «Схід».
18.05.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату мені індексації грошового забезпечення, на яку отримав відповідь від 25.05.2020 № ЮК/213.
Відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір та складові мого грошового забезпечення за період з січня 2016 року по березень 2018 року від 15.10.2020 № ВФЗ-1085 та довідки Луганського ОВК про додаткові види грошового забезпечення, з якого сплачено єдиний соціальний внесок від 26.03.2019 № ВФЗ-342 за період з квітня 2018 року по березень 2019 року вбачається, що позивачу нарахована і виплачена індексація грошового забезпечення (індексація доходів військовослужбовців) лише за січень, лютий та березень 2019 року.
Розрахунок індексації грошового забезпечення за період з серпня 2017 року по грудень 2018 року становить, зокрема: за листопад 2017 року грошове забезпечення підлягає індексації. Базовий місяць: травень 2017 року. Індекс інфляції за червень 2017 року - 1,016 * індекс інфляції за липень 2017 року - 1,002*індекс інфляції за серпень 2017 року - 0,999 * індекс інфляції за вересень 2017 року - 1,02 = 1.037. Коефіцієнт індексації за листопад 2017 року становить 3,70. Прожитковий мінімум за листопад 2017 року становить 1684 грн. Індексація грошового забезпечення за листопад 2017 року становить 62,31 грн (1684 грн * 3,70%);
за грудень 2017 року грошове забезпечення підлягає індексації. Базовий місяць: травень 2017 року. Індекс інфляції за червень 2017 року - 1,016 * індекс інфляції за липень 2017 року - 1,002 * індекс інфляції за серпень 2017 року - 0,999 * індекс інфляції за вересень 2017 року - 1,02 = 1,037; індекс інфляції за жовтень 2017 року - 1,012 < 1,030 (не перевищив поріг індексації - не застосовується). Коефіцієнт індексації за грудень 2017 року становить 3,70. Прожитковий мінімум за грудень 2017 року становить 1762 грн. Індексація грошового забезпечення за грудень 2017 року становить 65,19 грн (1762 грн * 3,70%);
за січень 2018 року грошове забезпечення підлягає індексації. Базовий місяць: травень 2017 року. Індекс інфляції за червень 2017 року - 1,016 * індекс інфляції за липень 2017 року - 1,002 * індекс інфляції за серпень 2017 року - 0,999 * індекс інфляції за вересень 2017 року - 1,02 = 1,037; індекс інфляції за жовтень 2017 року - 1,012 * індекс інфляції за листопад 2017 року -1,009 = 1,021 < 1,030 (не перевищив поріг індексації - не застосовується). Коефіцієнт індексації за січень 2018 року становить 3,70. Прожитковий мінімум за січень 2018 року становить 1762 грн. Індексація грошового забезпечення за січень 2018 року становить 65,19 грн (1762 грн * 3,70%);
за лютий 2018 року грошове забезпечення підлягає індексації. Базовий місяць: травень 2017 року. Індекс інфляції за червень 2017 року - 1,016 * індекс інфляції за липень 2017 року - 1,002 * індекс інфляції за серпень 2017 року - 0,999 * індекс інфляції за вересень 2017 року - 1,02 = 1,037; індекс інфляції за жовтень 2017 року - 1,012 * індекс інфляції за листопад 2017 року -1,009 * індекс інфляції за грудень 2017 року - 1,01 = 1,031, 1,037 * 1,031 = 1,069. Коефіцієнт індексації за січень 2018 року становить 3,70. Прожитковий мінімум за лютий 2018 року становить 1762 грн. Індексація грошового забезпечення за лютий 2018 року становить 121,58 грн (1762 грн. * 6,90%);
за грудень 2018 року грошове забезпечення підлягає індексації. Базовий місяць: березень 2018 року. Індекс інфляції за квітень 2018 року - 1,008 * індекс інфляції за травень 2018 року - 1,000 * індекс інфляції за червень 2018 року - 1,000 * індекс інфляції за липень 2018 року - 0,993 * індекс інфляції за серпень 2018 року - 1,000 * індекс інфляції за вересень 2018 року - 1,019 * індекс інфляції за жовтень 2018 року - 1,017 = 1,037. Коефіцієнт індексації за грудень 2018 року становить 3,70. Прожитковий мінімум за грудень 2018 року становить 1921 грн. Індексація грошового забезпечення за грудень 2018 року становить 71,08 грн (1921 грн * 3,70%).
За період серпень 2017 року - грудень 2018 року індексація грошового забезпечення, відповідно до довідки Луганського ОВК від 15.10.2020 № ВФЗ-1085 та довідки Луганського ОВК від 26.03.2019 року № ВФЗ-342 не виплачувалася.
Таким чином невиплачена сума індексації грошового забезпечення становить 385,35 грн.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України “Про запобігання корупції” займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
У зв'язку з відсутністю клопотання позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п'ятої статті 262 КАС України.
Відповідно до пункту 12 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, зокрема, у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження у справі за позовною заявою адвоката Солодовнікова Олександра Петровича в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення заборгованості.
Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Зобов'язати відповідача у строк до 23.11.2020 надати суду:
- наказ про виключення ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зі списків особового складу;
- довідку про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 із зазначенням даних про нарахування та виплату індексації доходів військовослужбовців за період з серпня 2017 року по грудень 2018 року;
- докази виплати ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за період з серпня 2017 року по грудень 2018 року.
Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Суд повідомляє про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяТ.В. Смішлива