про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
06 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3963/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Жердєва Сергія Миколайовича ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області (93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 22А), третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
16 жовтня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Жердєва Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_2 , в якому просить:
- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області щодо відмови в постановці ОСОБА_1 , на облік до Єдиного державного автоматизованого реєстру пільговиків та надання пільг по оплаті житлово-комунальних послуг за місцем фактичного проживання, належних йому як учаснику бойових дій;
- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області включити інформацію відносно ОСОБА_1 , до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та нарахувати з 29 січня 2020 року пільги з оплати житлово-комунальних послуг за місцем фактичного проживання: АДРЕСА_3 ;
- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області включити інформацію відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (
АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, як члена сім'ї учасника бойових дій - ОСОБА_1 .
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 від 13.09.2018, позивач ОСОБА_1 , є учасником бойових дій. 29.01.2020 позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради із заявою щодо надання пільг з оплати житлово-комунальних послуг, та надав повний пакет документів для призначення пільг. Листом № 1536 від 20.02.2020 УПСЗН повідомило позивача ОСОБА_1 про те, що «відповідно до рішення комісії з призначення всіх видів державної соціальної допомоги від 19.02.2020 року № 4, було відмовлено в постановці на облік до Єдиного державного автоматизованого реєстру пільговиків, в зв'язку з не підтвердженням факту проживання за адресою: АДРЕСА_2 ».27.02.2020 позивач звернувся до УПСЗН із заявою щодо надання роз'яснень про причини відмови в постановці на облік, при цьому позивачем було вказано, що в момент відвідування його житла соц. інспекторами, він знаходився на службі, про що повідомив останнім в телефонному режимі. З листа УПСЗН від 17.03.2020 встановлено, що з метою винесення питання про взяття на облік за місцем фактичного проживання, 03.02.2020 здійснено обстеження матеріально-побутових умов сім'ї за адресою: АДРЕСА_2 . Під час обстеження складено відповідний акт, в якому зазначено про відсутність за цією адресою, а дружині позивача запропоновано повідомити про необхідність протягом трьох днів звернутися до УПСЗН, з метою пояснення факту відсутності. В зв'язку із тим, що позивач не звернувся до УПСЗН, комісією 19.02.2020 прийнято рішення щодо відмови у взятті на облік до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги». Позивач в телефонному режимі повідомляв УПСЗН про факт своєї відсутності 03.02.2020 за місцем фактичного мешкання, а саме що він перебував на військовій службі та на чергуваннях, та не міг особисто прибути до УПСЗН. Таким чином, УПСЗН протиправно відмовила позивачу ОСОБА_3 щодо взяття на облік до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.
Дружина ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , як член сім'ї учасника бойових дій, також має право на пільги передбачені пунктами 4 - 6 ч. 1 ст. 12 Закону України від 22.10.1993 № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Ухвалою суду від 21 жовтня 2020 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків.
02 листопада 2020 року недоліки позовної заяви позивачем усунуто.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини першої статті 4 КАС України).
Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Таким чином, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження у справі за позовною заявою адвоката Жердєва Сергія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.
Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 02 грудня 2020 року на 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області подати до суду у строк до 26 листопада 2020 року такі докази:
-заяву ОСОБА_1 від 29.01.2020;
-рішення від 19.02.2020 №4 та всі матеріали на підставі яких воно прийнято.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяВ.С. Шембелян