09 листопада 2020 року Справа № 280/7901/20 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали скарги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), представник позивача (стягувача) - адвокат Вітько Дар'я Сергіївна (вул. Глінки, 7, 3 поверх, м. Дніпро, 49000), боржник - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, 69057), заінтересована особа (суб'єкт оскарження) - Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (пр. Соборний, буд. 164, м. Запоріжжя, 69107) на бездіяльність та постанову державного виконавця, та виконання вимог ст.ст. 160 та 161 КАС України,
03.11.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла скарга ОСОБА_1 (далі - заявник) в якій заявник, посилаючись на ст. ст. 1, 18, 63, 74 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 370-372 КАС України просить суд:
визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Зюбрицького Антона Валентиновича від 21.10.2020 про повернення виконавчого документа стягувачу;
визнати протиправною бездіяльність Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) в особі старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Зюбрицького Антона Валентиновича, яка полягає у незабезпеченні здійснення комплексу всіх можливих та достатніх дій для виконання рішення суду у виконавчому провадженні №59206315 про зобов'язання здійснити нарахування та виплату пенсії заявнику за весь період невиплати, а саме з 01.05.2017 по 01.08.2018;
зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) поновити виконавче провадження на підставі виконавчого листа №310/7998/18, виданого 15.05.2019 Запорізьким окружним адміністративним судом та забезпечити здійснення у виконавчому провадженні №59206315 всього комплексу дій, спрямованих на належне та в повному обсязі виконання рішення суду.
За приписами ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Отже, зазначеною нормою визначено право на оскарження рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення у порядку передбаченому законом.
Суддя зазначає, що Кодексом адміністративного судочинства України не передбачена така форма звернення до суду першої інстанції як скарга.
Разом з тим, ч. 1 ст. 287 КАС України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Отже, зазначеною нормою визначено форму звернення до адміністративного суду першої інстанції - позовна заява.
В даному випадку заявником не додержано форму звернення до суду, а відтак не додержані приписи ст. ст. 160, 161 КАС України.
За приписами п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Скарга підписана адвокатом Вітько Дар'єю Сергіївною.
За приписами ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
До позову не додана ані довіреність (її копія), ані ордер адвоката. Відтак, повноваження представника не посвідчені належними документами.
Враховуючи викладене, суддя вважає за необхідне повернути скаргу заявнику.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суддя
Скаргу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), представник позивача (стягувача) - адвокат Вітько Дар'я Сергіївна (вул. Глінки, 7, 3 поверх, м. Дніпро, 49000), боржник - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, 69057), заінтересована особа (суб'єкт оскарження) - Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (пр. Соборний, буд. 164, м. Запоріжжя, 69107) на бездіяльність та постанову державного виконавця - повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення скарги надіслати заявнику разом із скаргою і усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити заявнику, що повернення скарги, згідно ч.8 ст.169 КАС України, не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її постановлення.
Суддя Р.В. Кисіль