про відкриття провадження у адміністративній справі
м. Вінниця
09 листопада 2020 р. Справа № 120/5469/20-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) та Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут (вул. Московська, буд. 45/10, м. Київ, 01011) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
06.10.2020 року засобами поштового зв'язку до суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , які подані та підписані її представником - адвокатом Пушкарьовим Ігорем Олеговичем, до Військової частини НОМЕР_1 (відповідач 1) та Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут (відповідач 2), в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача 1 щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій та зобов'язати відповідача 1 нарахувати та виплатити позивачці грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2017 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача 1 щодо ненарахування та невиплати позивачці індексації грошового забезпечення за період з 09.12.2016 року по 26.08.2017 рік та зобов'язати відповідача 1 нарахувати та виплатити позивачці індексацію грошового забезпечення за вищевказаний період;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача 2 щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій та зобов'язати відповідача 2 нарахувати та виплатити позивачці грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача 2 щодо ненарахування та невиплати позивачці індексації грошового забезпечення за період з 29.08.2017 року по 07.06.2018 рік та зобов'язати відповідача 2 нарахувати та виплатити позивачці індексацію грошового забезпечення за вищевказаний період.
Заявлені позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю відповідачів щодо не проведення остаточного розрахунку при її звільненні з військової служби без виплати грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, а також індексації грошового забезпечення.
Ухвалою суду від 12.10.2020 року дану позовну заяву залишено без руху та надано позивачці строк для усунення недоліків, які усунуто 05.11.2020 року.
Оскільки після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом, інших підстав для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження не має, суд доходить висновку про наявність підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі. Також суд враховує, що позивачка звільнена від сплати судового збору на підставі положень п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", як особа, яка має статус учасника бойових дій.
Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення частини 6 статті 12 КАС України, відповідної до пункту 10 якої справами незначної складності є, зокрема, справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Крім того, згідно з частиною 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до частини 1 статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
З огляду на викладене, беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності та не належить до категорії тих адміністративних справ, які можуть розглядатися виключно за правилами загального провадження, розгляд цієї справи необхідно здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні). При цьому, враховується клопотання представника позивачки про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Окрім того, суд в порядку статтей 77, 80 КАС України вважає за необхідне витребувати у відповідачів письмові докази, необхідні для розгляду даної справи, а саме: належним чином завірені копії наказів про прийняття на військову службу за контрактом та звільнення ОСОБА_1 з військової служби (у Військовій частині НОМЕР_1 та у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут), а також відомості про суми нарахованої та виплаченої (чи невиплаченої) грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2017 та 2018 рік, а також індексації грошового забезпечення за період з 09.12.2016 року по 26.08.2017 рік та з 29.08.2017 року по 07.06.2018 рік.
Керуючись статтями 12, 77, 80, 161, 168, 171, 172, 248, 256, 257, 260 КАС України, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 та Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні згідно ст. 262 КАС України).
3. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.
4. Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 та зобов'язати її у строк, встановлений для подання відзиву на позовну заяву надати суду необхідні для розгляду справи письмові докази, а саме копії наказів про прийняття на військову службу за контрактом та звільнення ОСОБА_1 з військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 , відомості про суми нарахованої та виплаченої позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2017 рік, а також індексації грошового забезпечення за період з 09.12.2016 року по 26.08.2017 рік.
Витребувати у Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут та зобов'язати його у строк, встановлений для подання відзиву на позовну заяву надати суду необхідні для розгляду справи письмові докази, а саме копії наказів про прийняття на військову службу за контрактом та звільнення ОСОБА_1 з військової служби у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут, відомості про суми нарахованої та виплаченої позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2018 рік, а також індексації грошового забезпечення за період з 29.08.2017 року по 07.06.2018 рік.
5. Встановити позивачці 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.
6. Встановити відповідачам 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.
7. На підставі положень ч. 12 ст. 171, ч. 2 ст. 260 КАС України визначити відповідачам 5-денний строк з дня вручення ухвали для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (у разі наявності таких заперечень).
8. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через 30 днів з дня відкриття провадження у справі.
9. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
10. Копію ухвали надіслати сторонам, а відповідачам також надіслати копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Слободонюк Михайло Васильович