36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
05.11.2020 Справа № 917/1132/19
Суддя Господарського суду Полтавської області Сірош Д. М., розглянувши
клопотання Департаменту з питань реєстрації (36000, м. Полтава, вул. Соборності, 36, код ЄДРПОУ 43156341) про залучення останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору (вх. № 11334 від 12.10.2020),
у справі за позовом
Першого заступника прокурора Полтавської області в інтересах Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів
до 1. Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області
2. ОСОБА_1
3. Фермерського господарства "Терра - Украгро"
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Державне підприємство "Державна Новогалещинська біологічна фабрика"
про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держземагентства у Полтавській області, визнання недійсним договору оренди землі, визнання недійсним договору суборенди, повернення земельної ділянки
та позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору - Державного підприємства "Державна Новогалещинська біологічна фабрика"
до 1. Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області,
2. ОСОБА_1
3. Фермерського господарства «Терра-Украгро»
про визнання права постійного користування земельною ділянкою та зобов'язання вчинити дії
12.10.2020 від Департаменту з питань реєстрації (36000, м. Полтава, вул. Соборності, 36, код ЄДРПОУ 43156341) до господарського суду надійшло клопотання про залучення останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Обґрунтовуючи зазначене клопотання Департамент з питань реєстрації зазначає, що відповідно до заявлених позовних вимог Першого заступника прокурора Полтавської області в інтересах Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (з урахуванням ухвали господарського суду Полтавської області від 07.11.2019 про закриття провадження в частині позовних вимог) позивач просить суд:
1) визнати недійсним договір суборенди земельної ділянки б/н від 13.07.2016 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 53220849000:00:001:0842, що розташована на території Солоницької сільської ради Козельщанського району Полтавської області, загальною площею 293 гектари, укладеного між ОСОБА_1 та фермерським господарством «Терра-Украгро»;
2) зобов'язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку з кадастровим номером 53220849000:00:001:0842, загальною площею 293 гектари Державній Галещинській біологічній фабриці.
Третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору Державного підприємства «Державна Новогалещинська біологічна фабрика» 3-я особа, просить суд:
- визнати право постійного користування земельною ділянкою площею 293 га кадастровий номер 53220849000:00:001:0842, яка знаходиться в адміністративних межах Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області за Державним підприємством «Державна Новогалещинська біологічна фабрика»;
- зобов'язати ОСОБА_1 передати Державному підприємству «Державна Новогалещинська біологічна фабрика» земельну ділянку площею 293 га кадастровий номер 53220849000:00:001:0842, яка знаходиться в адміністративних межах Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області з встановленими межовими знаками в натурі (на місцевості).
Відповідно до частини 5 статті 6 Закону України «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.
Згідно з частиною 5 статті 8 Закону України «Про оренду землі» право суборенди земельної ділянки підлягає державній реєстрації.
Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (надалі за текстом - Закон) є спеціальним законом у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та визначає порядок державної реєстрації припинення речових прав, в тому числі у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав.
Відповідно до положень статті 1 Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (надалі за текстом - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (надалі за текстом - Державний реєстр прав).
Відповідно до пункту 9 частини першої статті 2 Закону реєстраційна дія - це державна реєстрація прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а також інші дії, що здійснюються державним реєстратором у Державному реєстрі прав, крім надання інформації з цього реєстру.
Повноваження у сфері державної реєстрації прав згідно із пунктом 2 частини першої та частиною другою статті 6 Закону здійснюють виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, а також державні реєстратори прав на нерухоме майно.
Відповідно до абзацу першого-третього пункту 1 частини першої статті 9 Закону до повноважень суб'єктів державної реєстрації прав належить забезпечення проведення державної реєстрації прав, ведення Державного реєстру прав тощо.
Згідно із рішенням позачергової двадцять шостої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 05.08.2019 «Про створення юридичної особи - Департаменту з
питань реєстрації та внесення змін до рішення п'ятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 16.06.2016 «Про внесення змін до рішення позачергової другої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 25.02.2016 «Про здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів міських рад та про структуру виконавчих органів ради, їх загальну чисельність та витрати на утримання» зі змінами» (надалі за текстом - рішення Полтавської міської ради) Полтавська міська рада вирішила створити юридичну особу - Департамент з питань реєстрації у складі трьох управлінь - Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб, Управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно з переходом за розподільчим балансом частини майна, прав та обов'язків.
Департамент з питань реєстрації зареєстрований як юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ідентифікаційний код юридичної особи - 43156341, організаційно-правова форма - орган місцевого самоврядування (місце знаходження - 36000, м. Полтава, вул. Соборності, 36).
Відповідно до пункту 1.1 Положення про Департамент з питань реєстрації, затвердженого рішенням тридцятої сесії Полтавської міської ради сього скликання від 28.02.2020 «Про внесення змін до рішень сесій Полтавської міської ради та затвердження положень» (надалі за текстом - Положення), Департамент з питань реєстрації (надалі за текстом - Департамент) є виконавчим органом Полтавської міської ради.
Відповідно до пункту 1.2 Положення Департамент є органом реєстрації відповідно до Законів України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».
Однією із позовних вимог Першого заступника прокурора Полтавської області в інтересах Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів є визнання недійсним договору суборенди земельної ділянки б/н від 13.07.2016 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 53220849000:00:001:0842, що розташована на території Солоницької сільської ради Козельщанського району Полтавської області, загальною площею 293 гектари, укладеного між ОСОБА_1 та фермерським господарством «Терра-Украгро», наслідком задоволення якої, відповідно до вимог частини п'ятої статті 8 Закону України «Про оренду землі» та статтей 4, 5 Закону, є обов'язковість проведення відповідної реєстраційної дії - державної реєстрації припинення права суборенди земельної ділянки.
Згідно з абзацами першим - третім частини третьої статті 26 Закону відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню.
У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.
Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).
Заявник зазначає, що у провадженні Полтавського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа №440/4029/19 за позовом Державного підприємства «Державна Новогалещинська біологічна фабрика» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Полтавської міської ради Тандур А. С., Державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Полтавської міської ради Сітак І. М., Департаменту з питань реєстрації, третя особа: Полтавська міська рада про визнання протиправними бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до заявлених позовних вимог позивач просить суд:
1) Визнати протиправною бездіяльність Державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Полтавської міської ради Тандур А. С., яка пов'язана з залишенням у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про інше речове право № 15471063 від 19.07.2016 (право суборенди) при скасуванні запису про інше речове право: 14770935 від 01.06.2016 (право оренди) на підставі рішення суду.
2) Визнати протиправним і незаконним рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Полтавської міської ради Сітак І. М. № 49071875 від 08.10.2019 про відмову у скасуванні запису про інше речове право № 15471063 від 19.07.2016 року (право суборенди).
3) Як наслідок визнання дій державних реєстраторів виконавчого комітету Полтавської міської ради Полтавської області протиправними і незаконними, зобов'язати державного реєстратора виконавчого комітету Полтавської міської ради Полтавської області скасувати запис про інше речове право № 15471063 від 19.07.2016 (право суборенди) щодо земельної ділянки з кадастровим номером 53220849000:00:001:0504, як незаконний.
Таким чином, як стверджує заявник, судові справи: адміністративна справа №440/4029/19 та господарська справа №917/1132/19 є взаємопов'язаними, оскільки предметом розгляду в господарській справі №917/1132/19 є правовідносини щодо укладеного договору суборенди земельної ділянки загальною площею 293 гектари, з кадастровим номером 53220849000:00:001:0842, укладеного між ОСОБА_1 та фермерським господарством «Терра-Украгро», тоді як предметом по адміністративній справі №440/4029/19 є правовідносини стосовно вчинення реєстраційних дій щодо права користування земельною ділянкою загальною площею 293 гектари, кадастровим номером 53220849000:00:001:0842, що виникло на підставі вказаного договору суборенди, укладеного між ОСОБА_1 та фермерським господарством «Терра-Украгро».
Враховуючи викладене, з метою забезпечення реалізації рішення суду у разі задоволення позовних вимог, заявник вважає, що необхідним є залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Департаменту з питань реєстрації.
Згідно із положеннями статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін.
Як убачається з матеріалів справи ухвалою Господарського суду Полтавської області від 07.11.2019 суд закрив підготовче провадження у справі № 917/1132/19 та призначив справу до судового розгляду по суті в засіданні суду на 10:40 03.12.2019.
В той час як клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, надійшла до господарського суду 12.10.2020 (вх. № 11334), тобто після закінчення підготовчого провадження у справі.
Враховуючи те, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження у справі, клопотання Департаменту з питань реєстрації задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 50, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
Відмовити Департаменту з питань реєстрації (36000, м. Полтава, вул. Соборності, 36, код ЄДРПОУ 43156341) в задоволенні клопотання про залучення останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Ухвала підписана 05.11.2020
Суддя Д. М. Сірош