Справа № 466/8612/20
06 листопада 2020року м. Львів
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань Шевченківського районного суду м. Львова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
встановив:
04.11.2020 до суду надійшла скарга від ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій він просить суд зобов'язати начальника Шевченківський ВП ГУ НП у Львівській області невідкладно внести відомості про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.356 КК України - самоуправство, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви від 22.10.2020 про вчинення злочину та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.
В обґрунтування скарги покликаються на те, що 22 жовтня 2020 до Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області ним подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.
В заяві повідомлялось, що з січня 2020року він помітив, що в будинку АДРЕСА_1 , в якому він має на праві спільної власності з дружиною квартиру АДРЕСА_2 проведено незаконні будівельні роботи - вибив отвори в несучих перекриттях багатоповерхівки між 9-м і технічним (10-м поверхом), замурував дверні отвори, які забезпечують доступ до технічних приміщень на верхньому (10-му) технічному поверсі, який теж самовільно захопив.
Цим самим він порушив несучі конструкції багатоповерхового будинку. Тобто навмисно, з метою власної наживи (покращення житлових умов) обмежив права співвласників багатоповерхового будинку, в тому числі і його права, пошкодив спільне майно (міжповерхове перекриття будинку), створив загрозу обвалу багатоповерхівки у центрі Львова.
Ці дії містять склад кримінального карного злочину, за які ст.356 КК України передбачає кримінальну відповідальність.
Однак, в порушення вимог ст.214 КПК України, начальником Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудове розслідування не розпочато, а тому змушений звернутись до суду зі скаргою.
Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 від 05.11.2020 скаргу призначено до судового розгляд у відкритому судовому засіданні (а.с.9).
Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, на адресу суду подав заяву про розгляд скарг у його відсутності.
В судове засідання представник Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце слухання справи, заяв та клопотань на адресу суду не надходило, а тому у відповідності до вимог ч.3 ст.306 КПК України, вважаю, що справу можна розглядати у його відсутності.
З'ясувавши обставини справи, вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає до задоволення з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що 22.10.2020 ОСОБА_3 звернувся до Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області з повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, що стверджується його заявою від 22.10.2020, яка долучена до матеріалів справи(а.с.4).
Однак, на даний час заявник не отримав відповіді про внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей за вищевказаною заявою про скоєння злочину.
Відповідно до приписів ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
У відповідності до вимог ч.1, ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з приписами ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Системний аналіз норм чинного кримінального процесуального законодавства дає підстави вважати про те, що підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань можуть слугувати не будь-які заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення та які вказують на наявність ознак злочину.
Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно розділу II п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст. 214 КПК України.
Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
2) зобов'язання припинити дію;
3) зобов'язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи викладене вище, прихожу до висновку, що при отриманні зазначеної заяви про скоєння злочину від ОСОБА_3 , начальник Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області мав доручити уповноваженій особі, не пізніше 24 годин після подання такої заяви, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по даній заяві та розпочати розслідування.
Вказані дії не були виконані, внаслідок чого були порушені вимоги ст.ст. 8, 9, 214 КПК України, а тому вважаю, що необхідно зобов'язати начальника Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області виконати необхідні дії по заяві ОСОБА_3 від 22.10.2020 про скоєння злочину, передбаченого ст. 356 КК України, та розпочати досудове розслідування.
Керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
постановив:
скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати начальника Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області,доручити уповноваженій особі, внести не пізніше 24 годин після отримання даної ухвали, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви ОСОБА_3 від 22.10.2020 про скоєння злочину, передбаченого ст. 356 КК України та розпочати досудове розслідування.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1