ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
04 листопада 2020 року м. Київ № 640/4927/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Мазур А.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу:
за позовомГоловного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області
до Приватного акціонерного товариства "Теплоенергомонтаж" в особі Славутського монтажного управління ПАТ "Теплоенергомонтаж"
простягнення заборгованості 99219,19 грн.
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з позовом до Приватного акціонерного товариства "Теплоенергомонтаж" в особі Славутського монтажного управління Приватного акціонерного товариства "Теплоенергомонтаж про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 та списком №2 за період вересень 2018 - лютий 2019 в сумі 99219,19 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.03.2019 позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишено без розгляду та наданий строк для усунення порушень.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення та виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач в порушення вимог статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам відповідача в сумі 99219,19 грн., у тому числі: по списку № 1 за період з вересня 2018 по лютий 2019 в сумі 49314,55 грн.; по списку № 2 за період з вересня 2018 по лютий 2019 в сумі 49904,64 грн.
Відповідач правом на подання відзиву не скористався, у зв'язку з чим, суд розглядає справу на підставі наявних матеріалів справи, згідно вимог ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.
Згідно із даними в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Приватне акціонерне товариство "Теплоенергомонтаж" зареєстроване як юридична особа 05.05.1994, код 00120980, місцезнаходження: 01013, місто Київ, вулиця Будіндустрії, будинок 5, офіс 210 та має відокремлений підрозділ Славутське монтажне управління Приватного акціонерного товариства "Теплоенергомонтаж», яке взяте на облік як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Відповідно до розрахунку заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1 сума заборгованості Славутського монтажного управління Приватного акціонерного товариства "Теплоенергомонтаж» становить: за вересень 2018 року - 7136,94 грн.; за жовтень 2018 року - 7136,94 грн.; за листопад 2018 року - 7136,94 грн. за грудень 2018 року - 7138,09 грн., за січень 2019 року - 13627,55 грн., за лютий 2019 року - 7138,09 грн. Всього - 49314,55 грн.
Відповідно до розрахунку заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2 сума заборгованості Славутського монтажного управління Приватного акціонерного товариства "Теплоенергомонтаж» становить: за вересень 2018 року - - 8317,42 грн.; за жовтень 2018 року - 8317,42 грн.; за листопад 2018 року - 8317,42 грн. за грудень 2018 року - 8317,42 грн., за січень 2019 року - 8317,54 грн., за лютий 2019 року - 8317,42 грн. Всього - 49904,04 грн.
До позову додано поштові конверти як доказ направлення вказаних розрахунків відповідачу.
Згідно з карткою особового рахунку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 заборгованість Славутського монтажного управління Приватного акціонерного товариства "Теплоенергомонтаж" за вересень 2018 - лютий 2019 становить 49314,55 грн.
Також позивач направляв на адресу Славутського монтажного управління Приватного акціонерного товариства "Теплоенергомонтаж" (30100, місто Нетішин, Піонерська база а/с 274) листи від 31.12.2018 № 10737/05, від 16.01.2019 № 1618/05, від 13.07.2019 №22029/05 із розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1.
Згідно з карткою особового рахунку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 заборгованість Славутського монтажного управління Приватного акціонерного товариства "Теплоенергомонтаж" за вересень 2018 - лютий 2019 становить 49904,04 грн. Позивачем було направлено на адресу Славутського монтажного управління Приватного акціонерного товариства "Теплоенергомонтаж" (30100, місто Нетішин, Піонерська база а/с 274) лист від 16.01.2010 №1517/05 із розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2.
У зв'язку з несплатою відповідачем заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 99219,19 грн., позивач звернувся до суду з позовом про стягнення 99219,19 грн.
Розглядаючи адміністративну справу по суті, суд виходить з наступного.
За змістом пунктів "а" та "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII (зі змінами) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах; працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" 26.06.1997 №400/97-ВР встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійне та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно з "Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 №64/8663:
витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах (пункт 6.2).
у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (пункт 6.3.);
розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4);
підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.7).
Наведені положення нормативно-правових актів дають підстави дійти висновку, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пунктів "а" та "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списками №1, №2 покриваються відповідними підприємствами. При цьому обов'язок підприємства з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом України після 01.01.2004, не пов'язаний з датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"). Сплата здійснюється на підставі відповідних розрахунків.
Системний аналіз наведених норм доводить, що підприємства зобов'язані своєчасно відшкодовувати органам Пенсійного фонду України витрати на виплату та доставку пенсій особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Такі підприємства зобов'язані до 25-го числа кожного місяця внести відповідні суми на рахунки територіальних управлінь Пенсійного фонду України.
Аналогічна правова позиція висловлена Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду у справі №1170/2а-4153/12 (постанова від 06.02.2018).
Як уже зазначалось судом, позивачем було сформовано розрахунки заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1 та Списком №2 сума Славуцького монтажного управлінню Приватного акціонерного товариства "Теплоенергомонтаж" в сумі 49314,55 грн. (за Списком №1) та 49904,04 грн. (за Списком №2).
Враховуючи наведене правове регулювання, надані позивачем розрахунки, зважаючи на відсутність доказів сплати заборгованості та заперечень щодо її суми, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог про стягнення з Приватного акціонерного товариства "Теплоенергомонтаж" 49314,55 грн. як відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 за період вересень 2018 - лютий 2019 та 49904,04 грн. як відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період за вересень 2018 - лютий 2019 року.
Станом на час вирішення спору по суті відсутні належні та достатні докази на підтвердження сплати розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 99219,19 грн., як і відсутні докази оскарження відповідних розрахунків.
Враховуючи те, що відповідачем у встановлений строк не надано відзиву на позовну заяву, не спростовано доводів позивача та не надано доказів сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за Списком 1 та за Списком 2, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та законними, надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є достатніми для прийняття рішення у справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.
Згідно зі ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Беручи до уваги вищевикладене суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги відповідають дійсним обставинам справи, та сума, відображена в позовній заяві, підтверджується належними доказами, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню.
Згідно частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Приймаючи до уваги те, що матеріали адміністративної справи не містять в собі доказів понесення позивачем судових витрат пов'язаних із залученням свідків та проведення експертиз, а стягнення сплаченого судового збору, з урахуванням приписів ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України України , суд приходить до висновку про відсутність підстав для стягнення з відповідача на користь позивача сплаченого судового збору.
Керуючись ст. ст. 2, 5-11,19,72,90,-77, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,
Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (2900, м. Хмельницький, вул. Герцена, 10, код ЄДРПОУ 21318350) задовольнити.
Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Теплоенергомонтаж" в особі Славутського монтажного управління Приватного акціонерного товариства "Теплоенергомонтаж ( 01013, місто Київ, вул. Будіндустрії, буд. 5, офіс 210, код ЄДРПОУ 00120980) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (2900, м. Хмельницький, вул. Герцена, 10, код ЄДРПОУ 21318350) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1, списком №2 за період з вересня 2018 року по лютий 2019 року в розмірі 99 219,19 грн. (дев'яносто дев'ять тисяч двісті дев'ятнадцять гривень дев'ятнадцять копійок).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Суддя А.С. Мазур