ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
04 листопада 2020 року м. Київ № 640/5766/19
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Клименчук Н.М., ознайомившись із клопотанням про об'єднання справ в одне провадження, заявлене в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (надалі - Позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (надалі - Відповідач) про визнання протиправним і скасування рішення №15/35-6602 від 21.09.2018, зобов'язання Відповідача винести рішення про призначення субсидії з 01.05.2018 та здійснити нарахування субсидії з 01.05.2018.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.04.2019 відкрито провадження в адміністративній справі №640/5766/19.
Судом встановлено, що в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа №640/14034/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправним і скасування рішення №35-В-438/16 від 24.12.2019, зобов'язання Відповідача винести рішення про призначення субсидії з 01.10.2019 та здійснити нарахування субсидії з 01.10.2019.
ОСОБА_1 подано до суду клопотання в адміністративній справі №640/14034/20 про об'єднання в одне провадження даної справи зі справою №640/5766/19.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.09.2020 №640/14034/20 справу №640/14034/20 передано судді Клименчук Н.М. для вирішення питання про об'єднання в одне провадження справ №640/5766/19 та №640/14034/20.
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.
Питання об'єднання та роз'єднання позовів врегульовано статте статтею 172 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги; суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Частиною 3 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.
Судом встановлено, що в адміністративних справах №640/5766/19 та №640/14034/20 спір виник у одного і того ж позивача до одного і того ж відповідача. Разом з тим, позовні вимоги у справах не є однорідними, оскільки спір стосується призначення Позивачу субсидії за різні періоди, а також оскаржуються різні рішення Відповідача, які прийнято за результатом розгляду заяв позивача щодо призначення субсидії за різні періоди.
Таким чином, суд дійшов висновку, що об'єднання справ №640/5766/19 та №640/14034/20, що може призвести до сповільнення їх розгляду, що не відповідає принципам адміністративного судочинства, зокрема щодо розумності строків розгляду справи судом.
Крім того, суд вважає за необхідне також звернути увагу на те, що об'єднання справ є правом, а не обов'язком суду. При цьому, положення статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, не передбачає обов'язку об'єднання справ за позовними заявами скерованими до одного і того самого відповідача.
Також суд зазначає, що частиною 3 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.
В справі №640/5766/19 розпочато розгляд справи по суті, у зв'язку із чим об'єднання даної справи зі справою №640/14034/20 не допускається.
Згідно із частинами 7-9 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.
Враховуючи викладені, суд приходить до висновку про відсутність необхідності об'єднання справ в одне провадження.
Керуючись положеннями статей 172, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про об'єднання для спільного розгляду справ №640/5766/19 та №640/14034/20 - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її постановлення.
Суддя Н.М. Клименчук