Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
06 листопада 2020 р. № 520/11481/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Бідонька А.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Сумська, буд. 61,м. Харків,61022), третя особа :Московський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (61123, м. Харків, вул. Валентинівська, 31) про зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив суд:
- зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (ЄДРПОУ 23320813) внести зміни до актового запису про народження № 182535 від 10.06.2009 року, складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову Харківського міського управління юстиції відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме, виключити по батькові батьки дитини з « ОСОБА_2 » та по батькові не зазначати, а також змінити громадянство батька дитини з «Громадянин Сирії» на «Громадянин України».
- зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (ЄДРПОУ 23320813) внести зміни до актового запису про шлюб № 516, складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову Харківського міського управління юстиції від 08.06.1996 року на ОСОБА_1 та ОСОБА_4 , а саме, змінити місце народження нареченого з «Сірія, місто Алсппо» на «Сирійська Арабська Республіка» та доповнити громадянство нареченого як «Громадянин України».
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в актовому записі про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , № 182535 від 10.06.2009 року Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східгого міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) ) не вірно зазначено прізвище та власне ім'я батька дитини та його громадянство. Також в актовому записі про шлюб № 516 від 08.06.1996: року, складений Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) невірно зазначено місце народження нареченого. Позивач звернувся до Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) із заявою про внесення змін у зазначені документи, однак висновком від 07.03.2020 року у внесенні змін відмовлено, оскільки під час перевірки помилки при державній реєстрації народження не виявлено, що не дає змогу вносити зміни за наявними у заявника документами.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.09.2020 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі.
Копія ухвали про відкриття спрощеного позовного провадження у справі надіслана учасникам справи та була отримана останніми, що підтверджується повідомленням пошти про вручення поштового відправлення.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, суд встановив наступні обставини справи.
Судом встановлено, Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відносно ОСОБА_1 та ОСОБА_4 складений актовий запис про шлюб № 516 від 08.06.1996: року та Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) складено актовий запис про народження № 2535 від 10.06.2002 року відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Позивач звернувся до Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) із заявою виправити помилки у свідоцтві про народження дитини, а саме внести зміни до актового запису про народження № 2535 від 10.06.2009 року, складеного Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме, виключити по батькові батька дитини з « ОСОБА_2 » та по батькові не зазначати, а також змінити громадянство батька дитини з «Громадянин Сирії" на "Громадянин України ", внести зміни до актового запису про шлюб №516 від 08.06.1996 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану по м.Харкову Харківського міського упраління юстиції відносно ОСОБА_1 та ОСОБА_4 , а саме, змінити місце народження нареченого з «Сірія, місто Алєппо» на «Сирійська Арабська Республіка» та доповнити громадянство нареченого як « Громадянин України».
Висновком від 07.03.2020 року відповідач у внесенні змін відмовлено, оскільки під час перевірки помилки при державній реєстрації народження не виявлено, що не дає змогу вносити зміни за наявними у заявника документами.
Суд зазначає, що згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.
Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Частиною 3 та 4 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.
Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 р. № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 а № 55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.
У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Судом встановлено, що згідно наданої копії паспорта позивача, ОСОБА_1 , НОМЕР_1 , виданого Московським РВ у м .Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 23.02.2015 року, в якому зазначено прізвище ОСОБА_1 , ім'я ОСОБА_1 , запис по-батькові відсутній.
Також на підтвердження вказаних обставин позивачем надано копію повторно виданого свідоцтва про шлюб № НОМЕР_2 від 08.08.2019 року, виданого Відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції в якому зазначено прізвище позивача ОСОБА_1 , ім'я ОСОБА_1 , без зазначення по-батькові, а також копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру платника податків № НОМЕР_3 , виданої ДПА по Московському районі м. Харкова, видана 27.04.1198 року, в якій зазначено прізвище ОСОБА_1 , ім'я ОСОБА_1 , без зазначення по - батькові.
Як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_1 має малолітню дитину - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджуються свідоцтвами про народження дитини.
Згідно свідоцтва про народження ОСОБА_2 в графі батько дитини визначено по - батькові батька " ОСОБА_2 ".
Таким чином, в актовому записі про народження ОСОБА_2 по - батькові батька дитини було записано помилково, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.
З приводу позовних вимог щодо зобов'язання внесети зміни до актового запису про шлюб №516 від 08.06.1996 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану по м.Харкову Харківського міського упраління юстиції відносно ОСОБА_1 --- та ОСОБА_4 , а саме, зміни місця народження нареченого з «Сірія, місто Алєппо» на «Сирійська Арабська Республіка», суд зазначає наступне.
В матеріалах справи наявна копія паспорта позивача, ОСОБА_1 , НОМЕР_1 , виданого Московським РВ у м .Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 23.02.2015 року в якому місце народження позивача зазначено г. Алеппо Сирійська Арабська Республіка, а тому суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в цій частині.
Щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про народження № 182535 від 10.06.2009 року, складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову Харківського міського управління юстиції відносно ОСОБА_2 , змінити громадянство батька дитини з «Громадянин Сирії" на "Громадянин України " а також змін до актового запису про шлюб № 516, складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову Харківського міського управління юстиції від 08.06.1996 року відносно ОСОБА_1 та ОСОБА_4 , суд зазначає наступне.
З матеріалів справи судом встановлено, що паспорт громадянина України позивачу було видано 23 лютого 2015 року, тобто на момент складання актового запису про народження № НОМЕР_4 від 10.06.2009 року відносно ОСОБА_2 та актового запису про шлюб № 516 від 08.06.1996 року відносно ОСОБА_1 та ОСОБА_4 позивач не був громадянином України.
Позивачем не було надано до суду інших доказів, які підтвердили наявність громадянства України на момент складання відповідних актових записів, а тому суд не вбачає правих підстав для задоволення позову в цій частині.
Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково.
Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 139 КАС України.
Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Сумська, буд. 61,м. Харків,61022), третя особа :Московський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (61123, м. Харків, вул. Валентинівська, 31) про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково
Зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (ЄДРПОУ 23320813) внести зміни до актового запису про народження № 182535 від 10.06.2009 року, складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову Харківського міського управління юстиції відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме, виключити по батькові батьки дитини з « ОСОБА_2 » та по батькові не зазначати.
Зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (ЄДРПОУ 23320813) внести зміни до актового запису про шлюб № 516, складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову Харківського міського управління юстиції від 08.06.1996 року відносно ОСОБА_1 та ОСОБА_4 , а саме, змінити місце народження нареченого з «Сірія, місто Алсппо» на «Сирійська Арабська Республіка».
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) сплачену суму судового збору в розмірі 420,40 грн. (чотириста двадцять гривень 40 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Сумська, буд. 61,м. Харків,61022, код 23320813).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення виготовлено та підписано 06 листопада 2020 року.
Суддя Бідонько А.В
.