про відкриття провадження у адміністративній справі
м. Вінниця
06 листопада 2020 р. Справа № 120/6357/20-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс М.Б., перевіривши матеріали
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027, код ЄДРПОУ 39767547)
про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії
У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області. У позовній заяві позивачка просить:
- визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, викладену у формі листа від 01.07.2020 № Ж-13280/0-147/0/95-20 у задоволенні клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,00 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, на території Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області повторно розглянути клопотання про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо відведення у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, розташованих на території Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області та прийняти рішення у вигляді наказу.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка зазначила, що 28 травня 2020 року особисто звернулася до відповідача із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром 2,00 га на території Леляцької сільської ради Жмеринського району Вінницької області.
Листом відповідача від 01.07.2020 № Ж-13280/0-147/0/95-20 “Щодо розгляду клопотання” відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту з землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, у зв'язку із тим, що бажана земельна ділянка згідно даних публічно - кадастрової карти України розміщена на пасовищах, які за своїми природними особливостями і призначенням мають використовуватись для випасання худоби. Виробництво та переробка Виробництво та переробка сільськогосподарської продукції на даному виді угідь не передбачається.
Не погоджуючись із відмовою від 01.07.2020 № Ж-13280/0-147/0/95-20, позивачка звернулася до суду. Мотивуючи протиправність оскаржуваних дій, ОСОБА_1 зазначила, що відповідачем порушено ст. 118 Земельного кодексу України якою передбачено виключні підстави для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту з землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.
Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
Ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Враховуючи викладене, доходжу висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.
Пунктом 4 ч. 9 ст. 171 КАС України передбачено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Керуючись ст.ст. 12, 257, 262 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, доходжу висновку про розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Разом із тим, відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
В силу ч. 3 ст. ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).
Тому, беручи до уваги, що документи які розглядались відповідачем при обґрунтуванні оскаржуваної відмови мають значення для з'ясування всіх обставин у справі, доходжу висновку про наявність підстав для витребування за ініціативою суду у Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області належним чином засвідчених копій клопотання позивачки від 28 травня 2020 року із додатками до нього; докази, на які відповідач посилався при наданні відмови у формі листа від 01.07.2020 № Ж-13280/0-147/0/95-20 “Щодо розгляду клопотання” у наданні дозволу на розроблення проекту з землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.
Керуючись ст. 72, 80, 171, 248, 256, 262 КАС України, суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Богоносом Михайлом Богдановичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін.
3. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України
4. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України.
5. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України.
6. Витребувати за ініціативою суду у Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області належним чином засвідчені копії клопотання позивачки від 28 травня 2020 року із додатками до нього; докази, на які відповідач посилався при наданні відмови у формі листа від 01.07.2020 № Ж-13280/0-147/0/95-20 “Щодо розгляду клопотання” у наданні дозволу на розроблення проекту з землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.
7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.
8. Копію позовної заяви з додатками надіслати відповідачу.
9. Повідомити, що учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: “http://court.gov.ua/fair/”.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає (ст. 256 КАС України).
Суддя Богоніс Михайло Богданович