03 листопада 2020 року м. Дніпросправа № 160/2831/20
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),
суддів: Прокопчук Т.С., Шлай А.В.,
за участю секретаря судового засідання Іотової А.О..
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Ферст Груп»
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 червня 2020 року, (суддя суду першої інстанції Лозицька І.О.), прийняте в порядку спрощеного провадження в м. Дніпро, в адміністративній справі №160/2831/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Ферст Груп» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень, -
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 червня 2019 року відмовлено в задоволенні позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Ферст Груп».
Не погодившись з рішенням суду товариство з обмеженою відповідальністю «Ферст Груп» звернулось з апеляційною скаргою.
Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року відкрито апеляційне провадження у справі, призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 03.11.2020 року о 11:00 годині.
Під час розгляду справи в судовому засіданні судом з'ясовано необхідність у витребуванні нових доказів у справі.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду. (ч. 9 ст. 80 КАС України)
Так, предметом оскарження у даній справі виступає, зокрема, рішення Комісії за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.03.2020 року №1489984/41701663, № 1490046/41701663, № 1489960/41701663, № 1489958/41701663, № 1490058/41701663, № 1490059/41701663, №1490050/41701663, № 1490051/41701663, № 1490054/41701663, №1489987/41701663, №1489986/41701663, № 1489959/41701663, № 1490043/41701663 та № 1489985/41701663.
Порядок розгляду скарги на рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних визначено ПОРЯДОК
розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2019р. (далі - Порядок №1246).
Відповідно до п. 1 Порядку №1246, розгляд скарги здійснюється комісією центрального рівня за участю уповноваженої особи Мінфіну.
Згідно з п. 2 Порядку №1246, комісія центрального рівня - комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр) ДПС, організаційні та процедурні засади діяльності якої визначені у Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165;
За результатами розгляду скарги комісія центрального рівня у строк, визначений пунктом 56.23 статті 56 Кодексу, приймає одне з таких рішень: задовольняє скаргу та скасовує рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; залишає скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі без змін. (п. 12 Порядку №1246)
Форма рішення за результатами скарги визначена Додатком №3 до Порядку №1246.
Як вже зазначалось, позивач оскаржує до суду в тому числі рішення Комісії за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.03.2020 року №1489984/41701663, № 1490046/41701663, № 1489960/41701663, № 1489958/41701663, № 1490058/41701663, № 1490059/41701663, №1490050/41701663, № 1490051/41701663, № 1490054/41701663, №1489987/41701663, №1489986/41701663, № 1489959/41701663, № 1490043/41701663 та № 1489985/41701663, втім в матеріалах справи таке рішення - відсутнє.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне витребувати у товариства з обмеженою відповідальністю «Ферст Груп» оскаржуване ним рішення Комісії за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.03.2020 року №1489984/41701663, № 1490046/41701663, № 1489960/41701663, № 1489958/41701663, № 1490058/41701663, № 1490059/41701663, №1490050/41701663, № 1490051/41701663, № 1490054/41701663, №1489987/41701663, №1489986/41701663, № 1489959/41701663, № 1490043/41701663 та № 1489985/41701663.
Крім того, предметом оскарження у даній справі витупає також рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про включення ТОВ “Ферст Груп” (код ЄДРПОУ 41701663) до переліку ризикових платників податку, як такого, що відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості.
На підтвердження обставин, що свідчать про необхідність включення ТОВ “Ферст Груп” (код ЄДРПОУ 41701663) до переліку ризикових платників податку, як такого, що відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості ГУ ДПС у Дніпропетровській області до суду першої інстанції було надано копію Інформаційної довідки щодо включення до переліку ймовірно ризикових ТОВ «Ферст Груп».
Згідно зазначеної довідки, висновок про відповідність позивача критеріям ризиковості зроблено, зокрема, на підставі листа Департаменту податкових та митних експертиз ДФС від 26.06.2019 року №471/8/94-94-57-0103-01-04, в якому вказано про наявність висновку спеціаліста випробувальної лабораторії нафтопродуктів Державного вищого навчального закладу «Український державний хіміко-технологічний університет» за №12/13-69 від 16.07.2019 року, а також листа ДПС України від 10.02.2020 року №1383/5/99-00-05-01-02-05 про те, що ТОВ «Ферст Груп» є фігурантом по кримінальному провадженню, порушеному за ознаками вчинення кримінальних правопорушень. (а.с.99)
Вказані листи відповідачем до матеріалів справи не додано.
З метою повного та всебічного розгляду справи суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління ДПС у Дніпропетровській області завірені належним чином копії листів Департаменту податкових та митних експертиз ДФС від 26.06.2019 року №471/8/94-94-57-0103-01-04, ДПС України від 10.02.2020 року №1383/5/99-00-05-01-02-05.
З огляду на необхідність дослідження нових доказів, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне оголосити перерву в судовому засіданні до 16.12.2020 року.
Крім того, суд апеляційної інстанції зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 (зі змінами та доповненнями) "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" відповідно до ст. 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій на усій території України запроваджено карантин з 12 березня 2020 року.
Постановою Кабінету Міністрів України №392 “Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2”, установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 р. до 22 червня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовжено на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 “Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061).
Постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року №641 (зі змінами) "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 1 серпня до 31 грудня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) карантин, продовжено на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 “Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061) та від 20 травня 2020 р. № 392 “Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2”.
Отже, на даний час на території України діють карантинні заходи у зв'язку з поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Дніпропетровську область віднесено до помаранчевої зони карантинних обмежень, тобто на даний час до 50% лижок у лікарнях області є зайнятими.
суд апеляційної інстанції зазначає, що на даний час в Третьому апеляційному адміністративному суді зафіксовано факти захворювання працівників апарату та суддів на гостру респіраторну ховробу COVID-19, у зв'язку з чим, з метою мінімізації кількості осіб, що відвідують Третій апеляційний адміністративний суд, та не допущення поширення ховороби, колегія суддів вважає за необхідне розгляд даної справи провести в порядку письмового провадження.
У відповідності до приписів ст. 313 КАС України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.
Слід також вказати, що сторона у справі також має можливість надати пояснення по справі, на яких ґрунтується її правова позиція, у письмовій формі.
У зв'язку з наведеним, колегія суддів ухвалила подальший розгляд справи проводити у порядку письмового провадження, при цьому, суд надає можливість сторонами до 15.12.2020 року надати всі письмові пояснення із доказами їх направлення іншій стороні, для врахування даних документів при розгляді справи.
В той же час, положеннями ч. 2 ст. 309 КАС України апеляційному суду надано можливість, у виняткових випадках та з урахуванням особливостей розгляду справи продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що суд постановляє ухвалу.
Таким чином, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду адміністративної справи на 15 днів.
Керуючись ст. 80, ч. 2 ст. 309 КАС України суд, -
Оголосити перерву в судовому засіданні у справі №160/2831/20 до 16.12.2020 року.
Розгляд справи №160/2831/20 проводити в порядку письмового провадження.
Витребувати у товариства з обмеженою відповідальністю «Ферст Груп» рішення Комісії за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.03.2020 року №1489984/41701663, № 1490046/41701663, № 1489960/41701663, № 1489958/41701663, № 1490058/41701663, № 1490059/41701663, №1490050/41701663, № 1490051/41701663, № 1490054/41701663, №1489987/41701663, №1489986/41701663, № 1489959/41701663, № 1490043/41701663 та № 1489985/41701663.
Витребувати у Головного управління ДПС у Дніпропетровській області завірені належним чином копії листа Департаменту податкових та митних експертиз ДФС від 26.06.2019 року №471/8/94-94-57-0103-01-04, листа ДПС України від 10.02.2020 року №1383/5/99-00-05-01-02-05.
Встановити сторонам строк на подання витребуваних доказів до 01.12.2020.
Продовжити строк розгляду справи №160/2831/20 на 15 днів.
Встановити сторонам строк до 15.12.2020 року для надання сторонам всіх письмових пояснень по справі, які вони вважають за потрібне.
Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає.
Головуючий - суддя О.О. Круговий
суддя Т.С. Прокопчук
суддя А.В. Шлай