03 листопада 2020 року м.Дніпросправа № 280/2781/20
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Баранник Н.П. (доповідач),
суддів: Малиш Н.І., Щербака А.А.,
розглянувши питання щодо зупинення провадження у справі № 280/2781/20 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 червня 2020 року у справі №280/2781/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення перерахунку пенсії позивачу відповідно до чинної редакції ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру", у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій працівників прокуратури, на підставі довідки від 05.03.2020р.;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01 січня 2020 року у відповідності до чинної редакції ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" в розмірі 90% від розміру місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Запорізької області №18-71вих-20 від 05.03.2020 року та без обмеження її максимального розміру,
- виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією за минулий час за 12 місяців від дня перерахунку з 01.01.2020р.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30 червня 2020 року позовні вимоги позивача задоволено частково.
З рішенням суду не погодився відповідач, ним була подана апеляційна скарга.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року відкрито апеляційне провадження у справі, а ухвалою суду від 19 серпня 2020р справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 03.11.2020р.
Колегія суддів зауважує, що 20 травня 2020 року Верховними Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановлено ухвалу про відкриття провадження у зразковій справі № 560/2120/20. Предметом спору у зазначеній справі є: визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №12 від 12.03.2020 про відмову позивачу у перерахунку пенсії за вислугу років; зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 10.03.2018 року перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-174вих-20 від 05.03.2020 без обмеження її максимального розміру.
Відповідно до п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що в ухвалі Верховного Суду від 20 травня 2020 року про відкриття провадження у зразковій справі № 560/2120/20 (Пз/9901/9/20) визначено ознаки типової справи, а саме:
-позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;
-відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;
-спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);
-позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" здійснити перерахунок та виплату пенсії).
Вивчивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що справа №280/2781/20, яка розглядається Третім апеляційним адміністративним судом відноситься до типових, оскільки спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а позивачем заявлено аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті), які вирішуються Верховним Судом у зразковій справі.
Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Відповідно до ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
На даний час рішення Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20 не набрало законної сили, у зв'язку з чим колегія суддів вважає за необхідне зупинити апеляційне провадження у даній адміністративній справі №280/2781/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20.
На підставі викладеного, керуючись п.9 ч.2 ст. 236, ст.291 КАС України, суд
Зупинити апеляційне провадження у справі № 280/2781/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строки визначені статтями ч.3 ст.328, ст.329 КАС України.
Головуючий суддя Н.П. Баранник
Судді: Н.І. Малиш
А.А. Щербак