ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
02 листопада 2020 року м. Київ № 826/17778/14
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., при секретарі судового засідання Шуст Н.А., за участі представника позивача - Самойленко А.В., за відсутності представників відповідачів, здійснюючи судовий розгляд адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1
до Кабінету Міністрів України
Державної служби України з контролю за наркотиками
Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками
про скасування розпорядження, поновлення на посаді,-
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) з позовом до Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2), Державної служби України з контролю за наркотиками (01024, м. Київ, вул. Банкова, 11, код ЄДРПОУ 37772874), Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками (03115, м. Київ, пр-т Перемоги, 120, код ЄДРПОУ 40517815), в якому просить суд:
- визнати розпорядження Кабінету міністрів України №981-р від 16 жовтня 2014 року про звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника Голови Державної служби України з контролю за наркотиками протиправним;
- скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України №981-р від 16 жовтня 2014 року про звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника Голови Державної служби України з контролю за наркотиками;
- скасувати наказ Державної служби України з контролю за наркотиками про звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника Голови Державної служби України з контролю за наркотиками від 07.11.2014;
- поновити ОСОБА_1 на посаді першого заступника Голови Державної служби України з контролю за наркотиками з 07.11.2014;
- стягнути з Державної служби України з контролю за наркотиками на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, до дня фактичного поновлення на роботі;
- допустити негайне виконання постанови суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді першого заступника Голови Державної служби України з контролю за наркотиками та в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу з 07.11.2014 по день поновлення на посаді;
- зобов'язати Кабінет Міністрів України (01001, м. Київ, вул. Архітектора Гродецького,13, код 00015622) про відкликання відомостей про застосування до ОСОБА_1 заборони, передбаченої частиною 3 статті 1 Закону України "Про очищення влади";
- відшкодувати ОСОБА_1 моральну шкоду, шляхом зобов'язання Кабінету Міністрів України опублікувати пропорційно інформацію у засобах масової інформації із спростуванням інформації щодо належності ОСОБА_1 до осіб, до яких застосовано заборони, що передбачені Законом України "Про очищення влади" і включені в Єдиний державний реєстрі осіб, щодо яких застосовано положення Закону України "Про очищення влади".
Ухвалою суду від 01 жовтня 2020 року було залучено до участі у справі в якості співвідповідача Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками.
Крім того, вказаною ухвалою суд витребував від Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками розрахунок середнього заробітку ОСОБА_2 за посадою заступника Голови Служби, за час вимушеного прогулу, починаючи з 07.11.2014 по сьогоднішній час, з урахуванням підвищення посадового окладу, індексації заробітної плати, рангу, тощо, а також зобов'язував Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками надати вказані матеріали суду протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали. Наступне судове засідання по справі було призначено на 02 листопада 2020 року.
Вказану ухвалу, відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, було отримано уповноваженим представником Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками 09.10.2020 року.
В судове засідання 02.11.2020 року представник відповідача не з'явився, витребувані документи до суду не надав, про причини неявки суду не повідомив.
Відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою.
Зважаючи на положення ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання обов'язковою явку представника відповідача - Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками у судове засідання.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
У силу ч.ч. 1-3 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Виходячи зі змісту ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Згідно з ч.ч. 1, 7, 8 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Приймаючи до уваги предмет спору та обставини справи, враховуючи невиконанням відповідачем вимог ухвали суду від 01.10.2020 року стосовно надання розрахунку середнього заробітку ОСОБА_2 за посадою заступника Голови Служби, за час вимушеного прогулу, починаючи з 07.11.2014 по сьогоднішній час, з урахуванням підвищення посадового окладу, індексації заробітної плати, рангу, суд вважає за потрібне повторно витребувати вказаний розрахунок.
Суд зазначає, що за приписами ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Так, статтею 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за прояв неповаги до суду, що виражається, серед іншого, і в ухиленні від явки в суд свідка, і в ухиленні від надання витребуваних судом доказів.
Керуючись ст.ст. 44, 72, 77, 80, 180, 205, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва
1. Оголосити перерву в судовому засіданні в адміністративній справі №826/17778/14 до 13:00 год. 00 хв. 02 грудня 2020 року;
2. Визнати обов'язковою явку представника відповідача - Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками в наступне судове засідання, яке відбудеться 02 грудня 2020 року о 13 год 00 хв в приміщенні Окружного адміністративного суду м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-а, зал судового засідання 124;
3. Повторно витребувати від Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками розрахунок середнього заробітку ОСОБА_2 за посадою заступника Голови Служби, за час вимушеного прогулу, починаючи з 07.11.2014 по сьогоднішній час, з урахуванням підвищення посадового окладу, індексації заробітної плати, рангу, тощо.
4. Зобов'язати Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками надати вказані матеріали суду протягом п'яти днів з дня отримання даної ухвали;
5. Попередити голову Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками ОСОБА_3 , що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, за неподання таких доказів без поважних причин, а також за неявку до суду уповноваженого представника, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 04.11.2020 року
Суддя Н.Г. Вєкуа