про закриття підготовчого провадження
та призначення справи до судового розгляду по суті
05 листопада 2020 року справа № 580/4788/20
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи в залі суду в підготовчому засіданні в порядку письмового провадження матеріали позову Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання дій протиправними та скасування рішення,
Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі - позивач) подало у Черкаський окружний адміністративний суд позов до Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м.Київ) (01001, м.Київ, провул.Музейний, буд.2-Д; код ЄДРПОУ 43315602) (далі - відповідач) про:
визнання протиправними дій державного виконавця щодо винесення постанови про накладення штрафу від 12.10.2020 у сумі 5100 грн. у виконавчому провадженні №63120292;
скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про накладення штрафу від 12.10.2020 у сумі 5100 грн. у виконавчому провадженні №63120292.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач добровільно в межах своїх повноважень виконав виконавчий документ. Тому спірне рішення прийняте з порушенням вимог закону.
Ухвалою від 28.10.2020 суд відкрив загальне позовне провадження та призначив підготовче засідання на 05.11.2020 на 14 год. 00 хв. Вказану ухвалу та судові повістки надіслані на адреси зазначені в позовній заяві. Позивач вказану ухвалу отримав 30.10.2020, що підтверджується даними рекомендованого повідомлення про поштове вручення, щодо отримання ухвали відповідачем інформація відсутня.
Сторони у призначене підготовче засідання не прибули. Натомість подали суду письмові клопотання про розгляд справи за їх відсутності: позивач - 04.11.2020 вх.№29950/20, а відповідач - 04.11.2020 вх.№30235/20.
Згідно з ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.
Розглянувши вказані Клопотання у письмовому провадженні, суд дійшов висновку, що вони підлягають задоволенню, з огляду на таке.
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно з ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Оскільки явка сторін не визнана судом обов'язковою та відсутні перешкоди для подальшого руху справи, суд дійшов висновку про можливість вирішення спору без їх участі.
Відповідно до ч.1 ст. 183 КАС України встановлено, що у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.
Згідно з ч.2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду, закриття провадження у справі, закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Оскільки завдання підготовчого провадження, встановлені ч.2 ст.180 КАС України, суд виконав, а саме з'ясував належний склад учасників спору, остаточний предмет позову, долучив подані сторонами письмові докази та вирішив всі заявлені сторонами клопотання, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та переходу до судового розгляду справи по суті.
У зв'язку з діагносуванням у декількох працівників (у т.ч. судді) Черкаського окружного адміністративного суду захворювання COVID-19, для запобігання розповсюдженню вірусних захворювань серед працівників суду та відвідувачів суду наказом голови Черкаського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 № 63 посилено особливий режим роботи суду під час карантину (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1003695/).
Відповідно до ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Згідно з абз.3 ст.43 Конституції України кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.
Зважаючи, що учасники не виявили бажання брати безпосередню участь у відкритих засіданнях суду, відсутня доцільність виклику для допиту свідків чи призначення експертизи, суд дійшов висновку вирішити спір за наявними письмовими доказами у письмовому провадженні.
Керуючись ст. ст.2-20, 44-45, 163, 173, 175, 180-183, 194, 195, 205 КАС України, суд
1. Задовольнити повністю клопотання сторін (вх.№29950/20 та вх.№30235/20) щодо розгляду справи за відсутності їх представників за наявними матеріалами справи.
2. Закрити підготовче провадження у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання дій протиправними та скасування рішення.
3. Призначити справу до судового розгляду по суті у письмовому провадженні.
4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
5. Копію ухвали направити учасникам спору.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяА.М. Бабич