Постанова
Іменем України
21 жовтня 2020 року
м. Харків
справа № 628/1193/20
провадження № 22-ц/818/5102/20
Харківський апеляційний суд у складі:
Головуючого - Пилипчук Н.П.,
суддів - Тичкової О.Ю., Маміної О.В.
за участю секретаря - Плахотнікової І.О.
учасники справи:
позивач : ОСОБА_1
представник позивача: адвокат Пухтаєвич Ольга Олегівна
відповідач: Комунальне підприємство «Обласний інформаційно-технічний центр»,
треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, Піщанська сільська рада Красноградського району Харківської області, ПП «Земстройпроект»
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , представник позивача: адвокат Пухтаєвич Ольга Олегівна, до Комунального підприємства «Обласний інформаційно-технічний центр», про захист прав споживача, оскарження дій щодо нарахування за теплопостачання, звільнення від плати за послугу у зв'язку з її ненаданням, з апеляційною скаргою ОСОБА_1 , в особі представника ОСОБА_2 , на рішення Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 07 вересня 2020 року, постановлене суддею Коваленко О.А., в залі суду в м. Куп'янський,
встановив :
У травні 2020 року скаргою ОСОБА_1 , в особі свого представника звернувся до суду з позовом до КП «Обласний інформаційно-технічний центр» про захист прав споживача, оскарження дій щодо нарахування за теплопостачання, звільнення від плати за послугу у зв'язку з її ненаданням.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги посилався на те, що він є співвласником квартири за адресою: АДРЕСА_1 , у розмірі Ѕ частини. Співвласниця Ѕ частки цієї квартири ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . В теперішній час в даній квартирі ніхто не зареєстрований та не проживає. Договір про надання послуг з централізованого опалення з КП «Обласний інформаційно-технічний центр» відсутній, позивач не отримує послуги з централізованого теплопостачання, що є підставою для звільнення його від оплати даних послуг. Проте, відповідач нараховує борг за спожиту теплову енергію. Згідно акту про перевірку відключення від мереж централізованого опалення абонентом від 31 травня 2019 року, який затверджений начальником Куп'янсько-Шевченківської філії КП «ОІТЦ», вищевказана квартира відключена від мереж центрального опалення. За актом від 31 травня 2019 року, який складений позивачем та ТОВ «ТТМ Україна» факт відключення підтверджений. Таким чином, відсутність договірних відносин між позивачем та відповідачем та відсутність опалювальних приладів в квартирі позивача має певні наслідки, а саме: здійснення оплати за користування тепловою енергією є неможливим, вимоги щодо оплати за користування опаленням є неприпустимими. За таких обставин, представник позивача звернулась до суду з даним позовом та просить суд звільнити позивача від оплати за надання послуг з централізованого опалення КП «Обласний інформаційно-технічний центр» з 31 травня 2019 року.
Рішенням Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 07 вересня 2020 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , в особі представника ОСОБА_2 просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити його позовні вимоги.
Обґрунтовуючи апеляційну скаргу апелянт вказує на порушення судом норм матеріального права та неправильне застосування норм процесуального права. Зазначає, що згідно акту про перевірку відключення від мереж централізованого опалення абонентом від 31.05.2019 року, який затверджений начальником Куп'янсько-Шевченківської філії КП «ОІТЦ» квартира позивача відключена від мереж центрального опалення. Вказує, що відсутність опалювальних приладів в його квартирі є підставою для звільнення його від оплати за користування тепловою енергією, а вимоги щодо оплати за користування є неприпустимими.
У відповідності до статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Судова колегія, заслухавши доповідь судді, пояснення сторін, що з'явилися, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 , в особі представника ОСОБА_2 не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не дотримано визначеної Порядком процедури та не надано до суду акта встановленої форми, затвердженого комісією з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення та здійснено самовільне відключення від мереж централізованого опалення, що не є підставою для звільнення його від оплати за послуги теплопостачання.
Такі висновки суду першої інстанції відповідають вимогам закону та фактичним обставинам справи.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є власником квартири за адресою: АДРЕСА_1 ., згідно свідоцтва про право на спадщину за законом, посвідченого 09 вересня 2008 року державним нотаріусом Куп'янської державної нотаріальної контори Харківської області, зареєстрованого в реєстрі за № 1-6371, та свідоцтва про право на спадщину за законом посвідченого 18 червня 2020 року приватним нотаріусом Куп'янського міського нотаріального округу Харківської області, зареєстрованого в реєстрі за № 363 (а.с.48,49, 90,91).
З технічного паспорта, виданого 20 жовтня 2008 року вбачається, що власниками квартири за адресою: АДРЕСА_1 , вказані ОСОБА_3 та ОСОБА_1 (а.с.10-12).
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 (а.с.13).
З акту про відключення об'єкта відокремлення від мереж центрального опалення від 31 травня 2019 року вбачається, що він складений ОСОБА_1 та ТОВ «ТТМ Україна», які підтверджують відключення квартири за адресою: АДРЕСА_1 , від мереж централізованого опалення. Відключення виконано згідно з ТУ від 31 травня 2019 року № 224. Даний акт підписаний ОСОБА_1 та представником монтажної організації ТОВ «ТТМ Україна» (а.с.7).
30 травня 2019року КП «ОІТЦ» на адресу ОСОБА_1 було направлено лист, в якому зазначені технічні умови на реконструкцію системи теплопостачання квартири при відключенні від мереж централізованої системи теплопостачання в багатоквартирному житловому будинку, де вказано, що КП «ОІТЦ» не заперечує проти розробки проекту на встановлення індивідуального джерела опалення при виконанні умов, зазначених в цих технічних умовах (а.с.8).
Згідно акту про перевірку відключення від мереж централізованого опалення від 31 травня 2019 року, складеного представниками Куп'янсько-Шевченківської філії КП «ОІТЦ» за адресою: АДРЕСА_1 , відключення виконано шляхом демонтажу опалюваних приладів та вставкою з труб 20 мм. Опалення індивідуальне електричне. Даний акт затверджений начальником Куп'янсько-Шевченківської філії КП «ОІТЦ» 31 травня 2019 року (а.с.9).
22 січня 2020 року позивач звертався до відповідача із заявою про зняття з обліку опалення його квартири та з проханням не нараховувати платежі за послуги з централізованого теплопостачання (а.с. 14).
Своїм листом від 28 січня 2020 року КП «ОІТЦ» повідомило позивача про те, що він здійснив самостійне відключення квартири від системи централізованого теплопостачання, що є незаконним. (а.с.15, 16).
Згідно листа Департаменту житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації від 17 лютого 2020 року за результатами звернення на урядову гарячу лінію ОСОБА_1 повідомлено, що рішення про відключення від системи централізованого опалення приймає створена при органі місцевого самоврядування постійно діюча комісія для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення. За інформацією управління житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Куп'янської міської ради протягом 2019 року на адресу КП «ОІТЦ» від спадкоємця квартири АДРЕСА_2 , не надходили документи, що підтверджують належну реалізацію свого права на відключення квартири від централізованого опалення. У зв'язку з чим, з боку КП «ОІТЦ» відсутні підстави для зняття нарахувань за централізоване опалення вказаної квартири, які виконуються відповідно до опалювальної площі квартири та не залежать від кількості зареєстрованих осіб (а.с.17).
З довідки № 61, виданої 29 липня 2020 року КП «ОІТЦ» станом на 01 липня 2020 року заборгованість за послугу з теплопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , становить 7780, 25 грн. (а.с.88).
Згідно з частиною першою статті 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Як на підставу позовних вимог, ОСОБА_1 посилався на те, що договір про надання послуг з централізованого опалення з КП «Обласний інформаційно-технічний центр» відсутній та він не отримує послуги з централізованого теплопостачання, що є підставою для звільнення його від оплати даних послуг.
Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки, регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги».
Відповідно до вимог Закону України "Про житлово-комунальні послуги" № 1875-IV від 24.06.2004 послуги з централізованого водопостачання та водовідведення віднесено до комунальних.
Частиною першою статті 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.
Відповідно до пункту 1 частини третьої статті 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов'язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавець зобов'язаний, підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.
Враховуючи наведене, обов'язок по укладанню договору про надання житлово-комунальних послуг покладено законодавцем як на споживача, так і на виконавця.
Пунктом 5 частини третьої статті 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов'язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.
У частині першій статті 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах, проте відповідно до пункту 1 частини першої статті 20 цього Закону споживач має право, зокрема, одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг.
Такому праву прямо відповідає визначений пунктом 5 частини третьої статті 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» обов'язок споживача оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.
Таким чином, згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобов'язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.
Вказана правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 20 квітня 2016 року у справі № 6-2951цс15.
Таким чином, згідно із зазначеними нормами права споживач зобов'язаний оплатити надані житлово-комунальні послуги, якщо він фактично користувався ними. Згідно зі статтею 11 Цивільного кодексу України (надалі ЦК України) цивільні права та обов'язки виникають також із дій осіб, які породжують такі права та обов'язки, і такою дією є реальне надання послуг та їх отримання відповідачами.
Крім того, вказує, що згідно акту про перевірку відключення від мереж централізованого опалення абонентом від 31 травня 2019 року, який затверджений начальником Куп'янсько-Шевченківської філії КП «ОІТЦ», вищевказана квартира відключена від мереж центрального опалення. За актом вказаним, який складений позивачем та ТОВ «ТТМ Україна» факт відключення підтверджений.
Питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005року № 630, з послідуючими змінами.
Відповідно до пунктів 24,25 Правил надання послуг з центрального опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.05 № 630, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.
Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.
Відповідно до п.2.1. Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання", затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України 22.11.2005 N 4, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 р. за N 1478/11758, для вирішення питання відключення житлового будинку від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. Згідно до Наказу, Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації.
Відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника, наймача квартири або уповноваженого ним особи.
По закінченні робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження.
Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169 було внесено зміни до Порядку, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому.
Отже, відключення споживачів від мережі централізованого опалення відбувається тільки на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади, з вчиненням в подальшому дій споживачем з дотриманням визначеної Порядком процедури.
Матеріали справи свідчать про те, що згідно листа від 28 січня 2020 року КП «ОІТЦ» позивач здійснив самостійне відключення квартири за адресою: АДРЕСА_1 від системи централізованого теплопостачання.
Доводи позивача про відсутність приладів приборів опалення у квартирі зафіксовано актом від 31.05.2019 року, затвердженим начальником Куп'янсько-Шевченківської філії КП «ОІТЦ» не спростовують висновків суду про те, що відключення є самовільним, оскільки здійснено без відповідних дозволів, отриманих на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади, з вчиненням в подальшому дій споживачем з дотриманням визначеної Порядком процедури.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.
Враховуючи викладене, судова колегія приходить до висновку, що рішення суду ухвалене з додержанням вимог матеріального та процесуального права.
Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. 367, 369, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в особі представника ОСОБА_2 залишити без задоволення.
Рішення Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 07 вересня 2020 року залишити без змін.
Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення у випадках, передбачених ст. 389 ЦПК України.
Головуючий - Н.П. Пилипчук
Судді - О.Ю. Тичкова
О.В. Маміна