02.11.2020 Справа № 756/4195/20
Справа пр. №2-а/756/145/20
ун. №756/4195/20
02 листопада 2020 року Оболонський районний суд міста Києва у складі:
головуючого - судді Андрейчука Т.В.,
за участю секретаря судового засідання - Лісовенка О.О.,
розглянувши у спрощеному позовному провадженні у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в м. Києві Департаменту патрульної поліції, інспектора 2 роти 2 батальйону Управління патрульної поліції в м. Києві Департаменту патрульної поліції рядового Крошка Олександра Олександровича про визнання дій протиправними та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідачів Управління патрульної поліції в м. Києві Департаменту патрульної поліції, інспектора 2 роти 2 батальйону Управління патрульної поліції в м. Києві Департаменту патрульної поліції рядового Крошка О.О. про визнання дій протиправними та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.
У судові засідання, призначені на 16 год 30 хв 08 жовтня 2020 року та 09 год 30 хв 02 листопада 2020 року, позивач не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки в судові засідання суд не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності не подавав.
Відповідачі у судові засідання не з'явивились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись, про причини неявки в судові засідання суд не повідомили, заяв про розгляд справи за їх відсутності не подавали.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов ОСОБА_1 слід залишити без розгляду з наступних підстав.
За приписами ч. 1 ст. 124 КАС України судові виклики здійснюються повістками про виклик.
Судовий виклик учасників справи здійснюється за наявності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки на офіційну електронну адресу; за відсутності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур'єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки в порядку, визначеному ст. 129 цього Кодексу (ч. 3 ст. 124 КАС України).
Крім того, повістка може бути вручена безпосередньо в суді (ч. 1 ст. 126 КАС України).
У судове засідання, призначене на 16 год 30 хв 08 жовтня 2020 року, позивач ОСОБА_1 був повідомлений під розписку .
Крім того, ОСОБА_1 у судове засідання, призначене на 09 год 30 хв 02 листопада 2020 року, викликався шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 127 КАС України часом вручення повістки вважається день вручення судової повістки під розписку.
Нормою ч. 1 ст. 131 КАС України на учасників судового процесу покладено обов'язок повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв'язку в порядку, визначеному ст. 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.
У судове засідання, призначене на 16 год 30 хв 08 жовтня 2020 року, позивач ОСОБА_1 був повідомлений під розписку (а. с. 20).
У судове засідання, призначене на 09 год 30 хв 02 листопада 2020 року позивач не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся шляхом надіслання йому судової повістки про виклик за адресою, яку він вказав у позовній заяві: АДРЕСА_1 (а. с. 27). За цією адресою також зареєстроване місце проживання позивача (а. с. 10). Повістка про виклик до суду позивача ОСОБА_1 у судове засідання, призначене на 09 год 30 хв 02 листопада 2020 року, була вручена йому (а. с. 29). Про зміну місця проживання позивач у ході розгляду справи не повідомляв.
Таким чином, позивач вважається належним чином повідомленим про судові засідання, призначені на 16 год 30 хв 08 жовтня 2020 року та 09 год 30 хв 02 листопада 2020 року.
Також суд ураховує правову позицію Верховного Суду, наведену у постанові від 15 жовтня 2020 року у справі №922/2575/19, згідно з якої саме по собі оголошення в країні карантину не зупиняє роботи судів. Позивач не був позбавлений можливості взяти участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщенням суду, проте не скористався своїм правом, не подав до суду клопотання про відкладення розгляду справи, в якому б зазначив причин, які безпосередньо перешкоджають йому взяти участь у судовому засіданні, зокрема у режимі відеоконференції поза межами приміщенням суду.
Згідно з нормою п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України суд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
У судові засідання, призначені на 16 год 30 хв 08 жовтня 2020 року та 09 год 30 хв 02 листопада 2020 року, позивач не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки в судові засідання суд завчасно не повідомив, заяв про розгляд справи за його відсутності не подавав.
Європейський суд з прав людини підкреслив, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатися про стан відомого їм судового провадження (див. рішення у справі "Олександр Шевченко проти України" та "Трух проти України").
Передбачене ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов'язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії").
Таким чином, особа, яка добросовісно користується наданими законом процесуальними правами, зобов'язана слідкувати за перебігом розгляду своєї заяви.
Оскільки позивач, який був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, повторно не з'явився в судове засідання, не повідомив про причини неявки в судове засідання та завчасно не надав суду доказів на підтвердження поважності причин неявки в судове засідання, від нього не надійшло заяв про розгляд справи за його відсутності, суд вважає, що позов ОСОБА_1 слід залишити без розгляду.
Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.
Так, у своїх рішеннях у справах "Осман проти Сполученого Королівства" від 28 жовтня 1998 року та "Креуз проти Польщі" від 19 червня 2001 року Європейський суд з прав людини зазначив, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.
У зв'язку з наведеним, залишення позову без розгляду відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України не є порушенням права на справедливий суд та не може вважатися обмеженням права доступу до суду.
За таких обставин, керуючись ст. 240 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в м. Києві Департаменту патрульної поліції, інспектора 2 роти 2 батальйону Управління патрульної поліції в м. Києві Департаменту патрульної поліції рядового Крошка Олександра Олександровича про визнання дій протиправними та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя Т.В. Андрейчук