Справа № 638/674/20
Провадження № 2/638/2406/20
21 жовтня 2020 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:
Головуючого судді Цвірюка Д.В.,
за участю секретаря Куценко К.Д.,
представника відповідача Тимофєєвої Ю.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань суду в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про стягнення суми невиплачених щомісячних страхових виплат, що залишилась недоотриманою у зв'язку зі смертю, -
встановив:
ОСОБА_2 звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області на її користь грошові кошти, набуті нею в порядку спадкування за законом, невиплачених щомісячних страхових виплат у зв'язку зі смертю ОСОБА_3 у розмірі 28 419,08 грн., а також суму сплаченого судового збору.
В обґрунтування позову зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік - ОСОБА_3 . 01.11.2017 року позивачу було надано свідоцтво про право на спадщину за законом, за яким вказано, що спадщина після смерті ОСОБА_3 складається з невиплачених щомісячних страхових виплат у сумі 28 419,08грн. Позивач звернулась до відповідача із заявою та свідоцтвом про право на спадкування про виплату невиплачених щомісячних страхових виплат ОСОБА_3 в установленому законом порядку. Однак протягом тривалого часу жодних виплат відповідачем не було здійснено. Позивач звернулась до відповідача із заявою про надання інформації щодо підстав невиплачених щомісячних страхових виплат, на що отримано відповідь, згідно якої її повідомлено, що соціальні виплати, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуватимуться на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Ізюмським відділенням управлінням соціальної дирекції фонду соціального страхування України в Харківській області з травня 2018 року проводяться страхові виплати внутрішньо переміщеним особам за поточний період, а за минулий період не здійснюються. Вважає, що відповідач Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області незаконно перешкоджає реалізації прав позивача як спадкоємця на отримання всього належного позивачу спадкового майна, у зв'язку з чим вона вернулась до суду.
Представником відповідача надано до суду відзив на позовну заяву. В якому зазначив, що вимоги позивача необґрунтовані, безпідставні і є такими, що не відповідають обставинам справи та вимогам чинного законодавства. ОСОБА_3 не був особою переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції до Харківської області та постійно проживав на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Помер ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Зугрес. Також зазначив, що спадщину відкрито на території іншої області, а саме: у смт Велика Новосілка, Великонововасилківський район, Донецької області. Отже для реалізації свого права на спадщину позивач повинна звернутись до Великонововасілківського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області. Вважає, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області не є належним відповідачем по справі. В задоволенні позовних вимог позивача до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області просить відмовити в повному обсязі.
Ухвалою судді від 21.01.2020 року відкрито провадження по справі та її розгляд призначено за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 12.05.2020 року залучено до участі в якості співвідповідача по справі Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області.
Ухвалою суду від 02.09.2020 року закрито підготовче судове провадження та справу призначено до судового розгляду.
Від представника відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області надійшов до суду відзив, в якому зазначив, що вимоги позивача є необґрунтованими. Чоловік позивача ОСОБА_3 перебував на постійному обліку як потерпілий на виробництві у Харцизькому міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області, що знаходиться на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. З липня 2014 року по теперішній час місто Харцизьк є тимчасово окупованою територією. Фонд соціального страхування України уповноважений надавати послуги (призначати, нараховувати, поновлювати страхові виплати) потерпілим на виробництві лише за наявності документів, що підтверджують статус внутрішньо переміщеної особи. За даним програмного забезпечення Фонду «Реєстр потерпілих» ОСОБА_3 статусу внутрішньо переміщеної особи за життя не отримував до відділень Фонду на території, підконтрольній органам влади України, за продовженням раніше призначених щомісячних страхових виплат не звертався. Таким чином ОСОБА_3 постійно перебував на окупованій території, де органи влади України, у тому числі робочі органи Фонду соціального страхування України, не здійснюють свої повноваження і за життя не здійснив заходів, направлених на отримання страхових виплат. Померла особа ОСОБА_3 за життя до органів Фонду на території України не звертався, дії Фонду не оскаржував. З урахуванням наведеного вважає, що підстави для задоволення позову відсутні. Просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Представник відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, не погоджуючись з відзивом відповідача по справі Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області надав до суду заперечення, в яких зазначив, що саме Харцизьким міським відділенням було здійснено нарахування щомісячних страхових виплат, які належали ОСОБА_3 , але невиплачені за життя. Так до Слов'янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду в Донецькій області передано виконання статутних завдань Фонду відокремленого підрозділу - Харцизького міського відділення. Зазначив, що правонаступником відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Харцизьку є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області. На підставі викладеного просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Позивач в судове засідання не з'явилась, просила справу розглянути за її відсутності, позовні вимоги підтримала.
Представник відповідача Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Харківській області в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог. Просила відмовити в задоволенні позову з підстав зазначених у відзиві на позов.
Представник відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в судове засідання не з'явився, про розгляд повідомлявся.
Згідно ч. 1 ст.223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.
Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у відсутність осіб, які в судове засідання не з'явились, на підставі письмових доказів, що містяться в матеріалах справи та з урахуванням заяв по суті справи.
Суд, з'ясувавши обставини справи, безпосередньо дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оцінивши їх кожний окремо та у сукупності й взаємозв'язку, дійшов наступного висновку.
Відповідно до частини 1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
За положенням частини 1 статті 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Згідно ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Статтями 10, 81 ЦПК України передбачено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності, згідно з якими кожна сторона повинна довести ті обставини, на які посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, а суд розглядає справу в межах заявлених вимог і вирішує справу на підставі наданих доказів.
У відповідності до ч.1 ст.82 ЦПК України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 є дружиною ОСОБА_3 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_1 від 03.09.1981 року.
Також встановлено, що ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 07.06.2017 року.
Судом встановлено та не заперечується сторонами у справі, що за життя ОСОБА_3 перебував на постійному обліку як потерпілий на виробництві у Харцизькому міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Донецькій області, яке на теперішній час знаходиться на тимчасово окупованій території.
Після смерті ОСОБА_3 відкрилась спадщина, до складу якої увійшла невиплачена сума щомісячних страхових виплат, нарахованих Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Харцизьке міське відділення у сумі 28 419,08 грн.
Згідно з ст.1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав і обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права й обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті, за винятком прав і обов'язків, зазначених у статті 1219 ЦК України (статті 1218,1231 цього Кодексу).
За правилом ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Відповідно до ч.2 ст.1220 ЦК України часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою.
Згідно ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодування зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Згідно ст. 1261 ЦК України у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки.
Згідно ст.1268 ЦК України спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є спадкоємцем першої черги після смерті ОСОБА_3 , що підтверджується копією свідоцтва про право на спадщину за законом та копією Витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі №49689949 від 01.11.2017 року.
Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого приватним нотаріусом Великоновосілківського районного нотаріального округу Донецької області Кисельовою О.В. та зареєстрованого в реєстрі за № 1776, спадщина після смерті ОСОБА_3 складається з невиплачених щомісячних страхових виплат у сумі 28 419,08грн., належність яких померлому підтверджується довідкою, виданою 26.09.2017 року Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Харцизьке міське відділення за № 01-04/06-63.
Призначення та виплата страхових виплат потерпілим на виробництві внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання здійснюється робочими органами Фонду соціального страхування України у відповідності із Законом України від 23.09.1999 року №1105 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Відповідно до ч. 10 ст.47 Закону, належні суми страхових виплат, що з вини Фонду не були своєчасно виплачені особам, які мають на них право, у разі смерті цих осіб виплачуються членам їхніх сімей, а в разі їх відсутності - включаються до складу спадщини.
Відповідно до ч.1 ст.1220, ст.1223 ЦК України спадщина відкривається внаслідок смерті особи, а право на спадкування виникає у день відкриття спадщини.
Як вбачається з матеріалів справи місцем відкриття спадщини є територія Донецької області, Великоновосілківського району, смт Велика Новосілка, що підтверджується Витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 49689949 від 01.11.2017 року.
Згідно довідки від 14.03.2018 року № 0000053317 ОСОБА_2 взята на облік як внутрішньо переміщена особа з фактичним місцем проживання/перебування: АДРЕСА_1 .
Позивач звернулась до Ізюмського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області щодо отримання не виплачених страхових виплат згідно свідоцтва про смерть свого чоловіка ОСОБА_3 .
Листом Ізюмського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області № 21.01-30/831 від 06.11.2019 заявницю повідомлено, що згідно постанови КМУ від 25.04.2018 року № 335 внесено зміни до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщених осіб та до Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем фактичного проживання/перебування. Також повідомлено заявницю, що Ізюмським відділенням управлінням соціальної дирекції фонду соціального страхування України в Харківській області з травня 2018 року проводяться страхові виплати внутрішньо переміщеним особам за поточний період, а за минулий період не здійснюються з додержанням вимог Постанови № 335.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 не був особою, переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції до Харківської області, постійно проживав та перебував на обліку в органах фонду соціального страхування на території де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження, що підтверджується копією про смерть серії НОМЕР_2 від 07.06.2017 року, в якому зазначено місце смерті: Донецька область, м. Харцизьк, м. Зугрес.
Цей факт також підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом, виданого приватним нотаріусом Великоновосілківського районного нотаріального округу Донецької області Кисельовою О.В., а саме підстава належності померлому ОСОБА_3 невиплачених щомісячних страхових виплат в розмірі 28 419,08грн. є довідка Харцизького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 26.09.2017 року.
Враховуючи викладене, судом встановлено, що ОСОБА_3 за життя перебував на обліку, як особа, яка має право на страхові виплати та витрати на медичну і соціальну допомогу відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» в Харцизькому міському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.
Відповідно до розпорядження КМУ від 07.11.2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, а саме: міста обласного значення(у тому числі всі населені пункти, які адміністративно під порядкові міським радам цих міст): м. Харцизьк.
Відповідно до п.2.1.1 Постанови правління Фонду соціального страхування України від 24.01.2017 року № 6 «Про затвердження Типових положень про управління дирекції Фонду соціального страхування України в Автономній Республіці Крим, областях містах Києві та Севастополі та їх відділення», основним завданням Управління є реалізація державної політики у сферах соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, медичного страхування та забезпечення дотримання вимог чинного законодавства в цих сферах на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.
Таким чином Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування здійснює свої повноваження тільки в межах Харківської області.
Постановою правління Фонду соціального страхування України від 10.10.2017 року № 50 «Про затвердження структури органів Фонду» затверджено нову структуру управління виконавчої дирекції Фонду в Донецькій області, яка введена в дію з 01.01.2018 року 29 відділень управління виконавчої дирекції Фонду в Донецькій області, які були тимчасово перереєстровані із зони АТО, припинили свою діяльність з 01.01.2018 року. У зв'язку з цим страхувальники, застраховані особи, потерпілі на виробництві, які перебували на обліку в цих відділеннях, надалі обслуговуватимуться у відділеннях, яким передано виконання статутних завдань щодо ведення реєстрів страхувальників, застрахованих осіб та потерпілих.
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань правонаступником відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Харцизьку є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.
Крім того згідно ч.1 ст. 11-1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 року № 1207-VII, у разі якщо останнім місцем проживання спадкодавця є тимчасово окупована територія, місцем відкриття спадщини є місце подання першої заяви, що свідчить про волевиявлення щодо спадкового майна, спадкоємців, виконавців заповіту, осіб, заінтересованих в охороні спадкового майна, або вимоги кредиторів.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог ОСОБА_2 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області.
Відповідно до вимог ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.
Відповідно до вимог ч. ч. 2, 3 ст. 12 ЦПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Суд наголошує, що судове доказування - це діяльність учасників процесу при визначальній ролі суду по наданню, збиранню, дослідженню і оцінці доказів з метою встановлення з їх допомогою обставин цивільної справи. При цьому, збирання доказів у цивільних справах не є обов'язком суду, крім випадків, встановлених ЦПК України.
Доказування є єдиним шляхом судового встановлення фактичних обставин справи і передує акту застосування в судовому рішенні норм матеріального права, висновку суду про наявність прав і обов'язків у сторін.
У відповідності до частини 1 статті 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, які мають значення для вирішення справи.
Згідно статті 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.
Відповідно до ст.78 ЦПК України суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Враховуючи вказані обставини, приймаючи до уваги що позовні вимоги пред'явлено до неналежного відповідача, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_2 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, що не позбавляє її права в подальшому звернутися до суду з позовною заявою до належного відповідача.
На підставі ст.ст. 1216, 1218, 1220, 1223, 1227, 1261, 1268 Цивільного кодексу України, ЗУ від 23.09.1999 року №1105 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» керуючись ст. ст. 4, 5, 11-13, 43, 76-82,141, 259, 263-265, 354 ЦПК України, суд,-
ухвалив:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про стягнення суми невиплачених щомісячних страхових виплат, що залишилась недоотриманою у зв'язку зі смертю - відмовити повністю.
Судові витрати залишити за позивачем.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Відповідно ч.3 ст.354 ЦПК України строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.
Повний текст рішення складений 30.10.2020 року.
Сторони:
позивач - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , рнокпп НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ;
відповідачі - Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, ЄДРПОУ 41313928, м.Харків, м-н Конституції буд.1 Палац Праці 3 під'їзд, 4 поверх; Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, ЄДРПОУ 41325231, Донецька обл., м.Слов'янськ вул.Свободи буд.5.
Головуючий суддя: Д.В.Цвірюк