Справа № 2а-510/09
06 січня 2010 року місто Шахтарськ
Шахтарський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Вірченко О.М.
при секретарі Грузновій О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шахтарському районі Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, визнання дій неправомірними та зобов'язання зробити перерахунок та виплатити державну соціальну допомогу «Дітям війни»,
07.12.2009р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду та стягнути недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком, але йому така надбавка не виплачувалась. Просив стягнути на його користь щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2008р. по 01.01.2009 р. та поновити строк звернення до суду.
Позивач до судового засідання не з'явився, про дату та час слухання справи повідомлений належним чином. Надав заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України суд вирішує справу на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є громадянином України, має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності 01 січня 2006р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% МПВ.
Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціального захищеність шляхом надання пільг та державної соціальної підтримки.
Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватися як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р., положення п. 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Таким чином, вимоги позивача щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Шахтарському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитині війни» у 2008р. підлягає задоволенню з 07.12.2008р., так як позивач звернувся до суду 07.12.2009 року.
Враховуючи, що позивачу, починаючи з 01.01.2008р. сплачується підвищення до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 07.12.2008р. по 31.12.2008р. відповідач повинен донарахувати позивачу 83,00 грн. (498 грн. х 30%/30х25дн - 498 грн. х10%/30х25дн).
Таким чином, за заявлений період суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити позивачу підвищення до пенсії в розмірі 83,00 грн.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, |
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонд України в Шахтарському районі Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям - війни» - задовольнити частково.
Визнати дії Управління ПФУ в Шахтарському районі Донецької області по ненарахуванню щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, за період з 07.12.2008 року по 31.12.2008р., неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шахтарському районі здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 07.12.2008 року по 31.12.2008р., в розмірі 83 грн. 00 коп.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя О. М. Вірченко