Справа: № 2-а-734/09 Головуючий у 1-й інстанції: Потабенко Л.В.
Суддя-доповідач: Малинін В.В.
Іменем України
"15" квітня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого: Малиніна В.В.,
суддів: Горяйнова А.М., Маслія В.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області на постанову Обухівського районного суду Київської області від 06 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області про зобов'язання здійснити нарахування виплати як дитині війни, -
У березні 2009 року ОСОБА_2 (далі-позивач) звернулася до Обухівського районного суду Київської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області (далі - відповідач, УПФУ), в якому просила визнати неправомірним рішення відповідача щодо відмови у проведенні їй перерахунку та виплаті надбавки до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки та січень-лютий 2009 року. Також просить поновити строк звернення до суду.
Позовні вимоги мотивує тим, що вона належить до категорії громадян, на яких поширюються соціальні пільги та гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», а тому має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, проте відповідачем вказана норма закону не була врахована при обчисленні розміру її пенсії.
Постановою Обухівського районного суду Київської області від 06 квітня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково.
Стягнуто з відповідача на користь позивача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2008 рік, починаючи з 22.05.2008р. по 31.12.2008р.
Відповідач, не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Обухівського районного суду Київської області від 06 квітня 2009 року та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволені позовних вимог.
Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при ухваленні судового рішення було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до п.1 ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Приймаючи рішення, суд першої інстанції вірно врахував клопотання відповідача про застосування до спірних правовідносин пропущення строку на звернення до адміністративного суду, передбаченого ст.99 КАС України.
Згідно ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач про порушення свого права на отримання грошової допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2006-2007 роках дізнався у 2007 та 2008 році відповідно, однак позов подав лише у березні 2009 року, тобто з пропуском річного строку, встановленого ч.2 ст.99 КАС України. Докази, які підтверджують поважні причини пропуску такого строку, матеріали справи не містять.
Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач наполягав на застосуванні цього процесуального строку, а тому суд першої інстанції вірно відмовив у задоволенні позовних вимог про стягнення з відповідача недоплаченої щомісячної державної допомоги відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2006-2007 рік на підставі ч.1 ст.100 КАС України.
Що стосується позовних вимог за 2008 рік, необхідно зазначити, що судом першої інстанції також вірно було застосовано норми матеріального права в даній частині позову.
З урахуванням законодавчо визначеного розміру щомісячного підвищення до пенсії, що встановлюється для громадян віднесених до категорії «діти війни», судова колегія вважає обґрунтованими та такими, що частково підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов'язання проведення перерахунку пенсії позивачу, з урахуванням щомісячного підвищення у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по лютий 2009 рік.
Право на перерахунок пенсії позивач набув з 22 травня 2008 року, тобто з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 яким були визнані неконституційними положення пункту 41 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Стосовно позовних вимог за січень-лютий 2009 року судом першої інстанції також вірно було застосовано норми матеріального права.
Відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинна здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
За таких обставин, судом першої інстанції правомірно постановлено рішення у справі на підставі чинного законодавства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.
Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 206, 207, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області на постанову Обухівського районного суду Київської області від 06 квітня 2009 року, - залишити без задоволення.
Постанову Обухівського районного суду Київської області від 06 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області про визнання рішення неправомірним та зобов'язання здійснити нарахування виплати як дитині війни, - залишити без змін.
Матеріали справи повернути до Обухівського районного суду Київської області.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України.
Головуючий:
Судді: