Справа №2-а-1290\10
29 квітня 2010 року Пролетарський районний суд міста Донецька
У складі: головуючого - Панас Н.Л.
При секретарі - Михайловській Р.О.
За участю позивача - ОСОБА_1
Розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Донецьку справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у місті Донецьку ради про оскрження дій щодо виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягення нею трирічного віку та стягнення недоотриманої суми цієї допомоги за 2007-2010 роки, -
У лютому 2010 року позивач звернувся до суду з позовом де вказує, що з квітня 2007 року по лютий 2010 року перебував на обліку у відповідача у зв»язку з народженням дитини і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» така допомога сплачується у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дитини відком до 6 років. Але відповідач здійснює таку виплату у значно меншому розмірі. Просив визнати такі дії відповідача неправомірними та стягнути з відповідача недоплачену йому суму допомоги по догляду за дитиною з квітня 2007 року по лютий 2010 року.
У судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримав і просив задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з»явився, надавши суду заяву з проханням розглянути справу у його відсутність. Проти задоволення позову заперечував, вважаючи, що сплачує позивачеві допомоги по догляду за дитиною у відповідності із діючим законодавством.
Заслухавши позивача, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Як встановлено у судовому засіданні позивач перебував на обліку у відповідача і отримував щомісячну допомогу по догляду за дитиною до 3-х років з 18 квітня 2007 року по 20 лютого 2010 року (а.с.9-11).
У відповідності зі ст.3 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» відповідно до цього Закону призначаються такі види допомоги: 1) допомога у зв»язку з вагітністю та пологами; 2) допомога при народженні дитини; 3) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; 4) допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування; 5) допомога на дітей одиноким матерям.
Згідно зі ст.5 вказаного Закону всі види державної допомоги сім»ям з дітьми, крім допомоги в зв»язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним в ч.2 ст.4 вказаного Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).
У відповідності зі ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має надаватися у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Рішенням Конституційного суду України №6-рп2007 від 09 липня 2007 року норми ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які обмежують соціальні права громадян, а саме пункт 14 ст.71 в частині зупинення на 2007 рік дії ст.12, ч.1 ст.15 та пункту 3 розділу У111 «Прикінцеві положення» ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку були визнані неконституційними, а тому суд не приймає до уваги заперечення відповідача в цій частині.
Таким чином, суд вважає можливим стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену йому суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік у сумі 1848 грн.28 коп. (за липень 2007 року: 463 грн. Х 23 дня - 101 грн.16 коп. = 242 грн.46 коп. + за серпень 2007 року: 463 грн. - 103 грн.41 коп. = 359 грн.59 коп. + за вересень 2007 року: 463 грн. - 104 грн.85 коп. = 358 грн.15 коп. + за жовтень 2007 року: 470 грн. - 104 грн.85 коп. = 365 грн.15 коп. + за листопад 2007: 470 грн. - 107 грн.73 коп. = 362 грн.27 коп. + за грудень 2007 року: 470 грн. - 110 грн.88 коп. = 359 грн.12 коп.).
В частині стягнення з відповідача недоплаченої суми грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, то в цій частині позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Пунктом 23 ЗУ «Про Державний Бюджет України на 2008 рік....» були внесені зміни до ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в частині виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а саме: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним доходом сім»ї за попередні шість місяців, але не менш 130 грн.
Але рішенням Конституційного суду України №10-рп2008 від 22.05.2008 року ці положення закону не були визнані неконституційними.
Тому суд вважає, що у 2008 році відповідач сплачував позивачеві допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності з діючим законодавством.
Суд не приймає до уваги доводи відповідача про відсутність правових підстав для виплати позивачеві допомоги по догляду за дитиною у вказаному вище розмірі, оскільки ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» дію вказаних вищче норм законів про розмір виплат допомоги по догляду за дитиною на 2009 рік не призупинялися, змін до вказаних законів не вносилося.
Таким чином, суд вважає можливим стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року у розмірі 4754 грн. (за січень-жовтень 2009 року: (505 грн.-130 грн.)х10 місців + за листопад-грудень 2009 року - (632 грн.-130 грн.) х 2).
Оскільки відповідач своїми діями по недоплаті позивачеві допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку порушив вимоги діючого законодавства та Конституції України суд вважає можливим визнати його дії неправомірними.
При зверненні до суду позивач квітанцією №60 від 09.03.2010 року (а.с.15) оплатив судовий збір у розмірі 3 грн.40 коп.
Оскільки позов був задоволений частково, суд, у відповідності з вимогами ст.94 КАС України, вважає можливим стягнути з місцевого бюджету Пролетарського району міста Донецька на користь позивача судовий збір у розмірі 1 грн.70 коп.
На підставі вищевикладеного, ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», рішення Конституційного Суду України №6-рп07 від 09.07.2007 року, рішення Конституційного суду України №10-рп08 від 22.05.2008 року, керуючись ст.ст. 6, 7, 9, 10, 11, 12, 14, 71, 159, 160-163, 167 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у місті Донецьку ради щодо виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі меншому ніж встановлено законодавством неправомірними.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у місті Донецьку ррахунок 35416013001217 в ГУДКУ в Донецькій області, КПКВ 090303, назва бюджетної програми - «допомога на догляд за дитиною віком до 3-х років», КЕКВ 1341 на користь ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня по 31 груденя 2007 року та з 01 січня по 31 грудня 2009 року в сумі 6602 (шість тисяч шістсот дві) грн.28 коп.
Стягнути з місцевого бюджету Пролетарського району міста Донецька на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1 грн.70 коп.
В задоволенні позову в частині стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік відмовити.
Постанова може бути оскаржена сторонами повністю або частково до апеляційного суду Донецької області суду через Пролетарський районний суд міста Донецька.
Заява про апеляційне оскарження може бути подана протягом десяти днів зі дня проголошення постанови. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів зі дня подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скрга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо вона подається протягом десяти днів зі дня проголошення постанови.
Суддя Н.Л.Панас