"22" квітня 2010 р.Справа № 02-2/5-131
про відмову у прийнятті позовної заяви
Суддя
Тернопільська обласна рада, вул. Грушевсього,8, м. Тернопіль звернулася до господарського суду Тернопільської області з позовною заявою від 20.04.2010р. вих. №07-578 до Товариства з обмеженою відповідальністю "Міське бюро технічної інвентаризації", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача -Тернопільське професійно-технічне училище №11, про визнання недійсним та скасування витягу від 02 березня 2009 року №22038951 про реєстрацію права власності на нерухоме майно -приміщення гуртожитку по вул. Карпенка,20 у м. Тернополі за державою в особі Міністерства освіти і науки України, закріпленого за Тернопільським професійно-технічним училищем №11.
Суддя, розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, встановив, що:
Як вбачається із тексту позовної заяви та доданих до неї матеріалів, Товариством з обмеженою відповідальністю "Міське бюро технічної інвентаризації" 02.03.2009р. оформлено витяг №22038951 від 02.03.2009р. про реєстрацію права власності на нерухоме майно -приміщення гуртожитку по вул. Карпенка,20 у м. Тернополі за державою в особі Міністерства освіти і науки, закріпленого за Тернопільським професійно-технічним училищем №11.
Предметом даного позову є визнання недійсним та скасування витягу від 02 березня 2009 року №22038951 про реєстрацію права власності на нерухоме майно -приміщення гуртожитку по вул. Карпенка,20 у м. Тернополі за державою в особі Міністерства освіти і науки України, закріпленого за Тернопільським професійно-технічним училищем №11.
В силу ст.12 ГПК України, господарським судам підвідомчі зазначені у цій нормі справи, крім, зокрема, спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів.
Згідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
За змістом п.1 ст.3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
В силу підпункту 10 п."б" ст.30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, делеговане повноваження щодо обліку та реєстрації відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.
Відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості регулюються нормами Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", що визначено ст.1 цього Закону.
Відповідно до п.1 ст.4 Закону, обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, зокрема, право власності на нерухоме майно.
В силу п.4 ст.5 Закону, державна реєстрація прав проводиться місцевими органами державної реєстрації прав виключно за місцем знаходження нерухомого майна, а саме: в містах Києві та Севастополі, місті обласного підпорядкування, районі.
Місцевими органами державної реєстрації, у відповідності з ст.7 Закону, є відділеннями державної госпрозрахункової юридичної особи з консолідованим балансом (центру державного земельного кадастру).
У відповідності з п.5 Прикінцевих положень зазначеного Закону, до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації. Повноваження бюро технічної інвентаризації щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно на час звернення позивача щодо здійснення реєстрації також визначені п.1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, що затверджено наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року N 7/5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.2002р. за N 157/6445).
Реєстрація прав власності згідно п. 1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28 січня 2003 року N 6/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 січня 2003 року N 66/7387, здійснюють комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ).
Вказане свідчить, що БТІ на основі законодавства делеговані владні повноваження у сфері суспільних правовідносин, пов'язаних зі здійсненням від імені держави дій щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно.
Таким чином БТІ в розумінні п. 7 ст. 3 КАС України є суб'єктом владних повноважень.
Згідно з вимогами статей 2, 12 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, коли склад учасників спору відповідає приписам статті 1 Господарського процесуального кодексу України, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер.
Аналіз суб'єктного складу та характеру правовідносин свідчить, що спірні правовідносини є адміністративно-правовими. Однак, позовна заява подана в Господарський суд Тернопільської області.
Таким чином, дана позовна заява розгляду у господарських судах не підлягає.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.62 ГПК України суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах України.
Враховуючи викладене та керуючись ст.61, п.1 ч.1 ст.62, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, суддя
1. Відмовити у прийнятті позовної заяви №07-578 від 20.04.2010р. за позовом Тернопільської обласної ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Міське бюро технічної інвентаризації", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача -Тернопільське професійно-технічне училище №11, про визнання недійсним та скасування витягу від 02 березня 2009 року №22038951 про реєстрацію права власності на нерухоме майно -приміщення гуртожитку по вул. Карпенка,20 у м. Тернополі за державою в особі Міністерства освіти і науки України, закріпленого за Тернопільським професійно-технічним училищем №11.
2. Позовну заяву 07-578 від 20.04.2010р. і додані до неї документи (разом на 10-ти аркушах) повернути заявнику -Тернопільській обласній раді, вул. Грушевського,8, м. Тернопіль,46021.
Суддя