03 листопада 2020 року м. Чернігів Справа № 620/4505/20
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Тихоненко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:
визнати протиправними дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 позивачу з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за кваліфікацію (5%) в розмірі 261,00 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (10%) в розмірі 522,00 грн, надбавки за особливості проходження служби (50%) в розмірі 4756,00 грн, премії (10%) в розмірі 522,00 грн на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 08.07.2020 № 458 за нормами чинними на 05.03.2019, виданої Державною службою України з питань надзвичайних ситуацій України в особі уповноваженого органу Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з питань надзвичайних ситуацій;
зобов'язати відповідача провести перерахунок та здійснити виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 1 квітня 2019 року позивачу з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за кваліфікацію (5%) в розмірі 261,00 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (10%) в розмірі 522,00 грн, надбавки за особливості проходження служби (50%) в розмірі 4756,00 грн, премії (10%) в розмірі 522,00 грн на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 08.07.2020 № 458 за нормами чинними на 05.03.2019, виданої Державною службою України з питань надзвичайних ситуацій України в особі уповноваженого органу Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з питань надзвичайних ситуацій;
визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру та виплати пенсії з 01.04.2019 позивачу 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018;
зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) позивачу з 01.04.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.10.2020 дану позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання оригіналу документу про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі (1681,60 грн) або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до Законом України від 08.07.2011 № 3674 «Про судовий збір».
На виконання вимог ухвали суду від 16.10.2020, позивачем надано копію посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 , що на його думку є підставою для звільнення від сплати судового збору відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».
Однак, суд вважає за необхідне зазначити, що Великою Палатою Верховного Суду в ухвалі від 06.05.2020 (справа № 9901/70/20) були сформовані висновки щодо застосування положень пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір".
У цій ухвалі Велика Палата Верховного Суду звернула увагу, що відповідно до положень пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Законом України "Про судовий збір" звільнення від сплати судового збору осіб, які мають такий статус, обмежено справами, пов'язаними з порушенням їхніх прав. Тобто встановлені цим Законом положення стосуються випадків звернення до адміністративного суду за захистом прав, пов'язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.
Вказані висновки Великої палати Верховного Суду є релевантними і до даної справи.
Як при зверненні до суду, так і на виконання вимог ухвали суду від 16.10.2020 позивач зазначив, що він звільнений від сплати судового збору, надавши суду копію посвідчення, згідно з яким він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.
Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". У частині другій статті 22 якого передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.
Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону. Серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими ОСОБА_1 звернувся у даній справі.
Суд зазначає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не зачіпають порядку надання, обсягу соціальних гарантій чи будь-яким іншим чином не стосується соціального і правового захисту особи зі статусом учасника бойових дій, тому судовий збір за подання ОСОБА_1 позовної заяви у цій справі підлягає сплаті.
Однак, позивачем не усунуто недоліки позовної заяви, оскільки не надано оригіналу документу про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі (1681,60 грн).
Згідно пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Враховуючи положення пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України та те, що недоліки позовної заяви не усунені, позовна заява підлягає поверненню позивачеві.
Одночасно суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі викладеного та керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви та позовну заяву і додані до неї документи надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про повернення позовної заяви.
Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 та підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги до Чернігівського окружного адміністративного суду або до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали суду складено 03.11.2020.
Суддя О.М. Тихоненко