03 листопада 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/2071/20-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Боднарюк О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо витребування додаткових доказів у справі №600/2071/20-а за позовом Чернівецької обласної організації Всеукраїнського об'єднання “Свобода” до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішення,-
Чернівецька обласна організація Всеукраїнського об'єднання “Свобода” звернулася до суду з позовом до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області від 31 жовтня 2020 року про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях №730516, 730449, 730497, 730455, 730543, 730578, 730475, 730511, 730466, 730468, 730550, 730521.
Ухвалою суду від 02 листопада 2020 року відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду на 03 листопада 2020 року, а також витребувано докази по справі.
За результатами судового розгляду адміністративної справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів, у зв'язку з наступним.
За принципом офіційного з'ясування всіх обставин у справі, який закріплений в ст. 9 КАС України, полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи, щоб суд ухвалив справедливе та об'єктивне рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з'ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч. 1 ст. 90 КАС України).
Відповідно до норм Виборчого кодексу України відповідач наділений відповідними повноваженнями щодо отримання, обробку та зберігання всіх документів, які стосуються виборчого процесу.
З метою офіційного з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне, з власної ініціативи витребувати з Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області наступні докази:
- письмові пояснення голови Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області - Саінчук А.К. про підстави прийняття оскаржуваного (протокольного) рішення від 31 жовтня 2020 року, про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях №730516, 730449, 730497, 730455, 730543, 730578, 730475, 730511, 730466, 730468, 730550, 730521;
- належним чином завірені копії протоколів про проведення підрахунку голосів на виборчих дільницях №730516, 730449, 730497, 730455, 730543, 730578, 730475, 730511, 730466, 730468, 730550, 730521, щодо виборів мера міста Чернівці, депутатів Чернівецької міської ради, депутатів Чернівецької районної ради та депутатів Чернівецької обласної ради;
- належним чином завірені копії протоколів про повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях №730516, 730449, 730497, 730455, 730543, 730578, 730475, 730511, 730466, 730468, 730550, 730521, щодо виборів мера міста Чернівці, депутатів Чернівецької міської ради, депутатів Чернівецької районної ради та депутатів Чернівецької обласної ради (за наявності), або ж витяг з протоколу (з додатками за наявності) про такий - повторний підрахунок голосів.
Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).
Враховуючи приписи статті 80 КАС України та зважаючи на швидкоплинність розгляду адміністративних справ пов'язаних з виборчим процесом у строки визначені статтею 273 КАС України, суд зобов'язує Чернівецьку міську територіальну виборчу комісію Чернівецького району Чернівецької області надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) у строк до 10 год. 30 хв. 04 листопада 2020 р.
Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
На підставі наведеного та керуючись статтями 72, 77, 80, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Витребувати з Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області наступні докази:
- письмові пояснення голови Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області - Саінчук А.К. про підстави прийняття оскаржуваного (протокольного) рішення від 31 жовтня 2020 року, про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях №730516, 730449, 730497, 730455, 730543, 730578, 730475, 730511, 730466, 730468, 730550, 730521;
- належним чином завірені копії протоколів про проведення підрахунку голосів на виборчих дільницях №730516, 730449, 730497, 730455, 730543, 730578, 730475, 730511, 730466, 730468, 730550, 730521, щодо виборів мера міста Чернівці, депутатів Чернівецької міської ради, депутатів Чернівецької районної ради та депутатів Чернівецької обласної ради;
- належним чином завірені копії протоколів про повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях №730516, 730449, 730497, 730455, 730543, 730578, 730475, 730511, 730466, 730468, 730550, 730521, щодо виборів мера міста Чернівці, депутатів Чернівецької міської ради, депутатів Чернівецької районної ради та депутатів Чернівецької обласної ради (за наявності), або ж витяг з протоколу (з додатками за наявності) про такий - повторний підрахунок голосів.
2. Зобов'язати Чернівецьку міську територіальну виборчу комісію Чернівецького району Чернівецької області надати витребувані докази у строк до 10 год. 30 хв. 04 листопада 2020 р.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.В. Боднарюк