про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
03 листопада 2020 р. м. Чернівці справа № 600/2027/20-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали за позовом ОСОБА_1 (с. Остриця, Герцаївський район, Чернівецька область, паспорт НОМЕР_1 )
до Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області (вулиця Шептицького, 25, місто Чернівці, код ЄДРПОУ 37767440) в особі Герцаївського районного сектору Управління Державної міграційної служби у Чернівецькій області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
ОСОБА_2 звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Герцаївського районного сектору Управління Державної міграційної служби у Чернівецькій області в оформленні та видачі їй, ОСОБА_3 , паспорта у формі книжечки зразка 1994 року громадянина України шляхом вклеювання фото по досягненні 25-річного віку в паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , який виданий Герцаївським РС УДМС України в Чернівецькій області 22.12.2014 р.;
- зобов'язати Герцаївський районний сектор Управління державної міграційної служби у Чернівецькій області оформити та видати їй, ОСОБА_3 , паспорт громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року, шляхом вклеювання до паспорта громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_1 , який виданий Герцаївським РС УДМС України в Чернівецькій області 22.12.2014 р. на ім'я ОСОБА_3 , нової фотографії, у зв'язку з досягненням особою 25- річного віку.
Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог ст. ст. 159 - 161 КАС України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені ст. ст. 169 - 170 КАС України відсутні. Тому позовну заяву необхідно прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
Враховуючи вимоги ст. ст. 12, 257 - 262 КАС України, характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).
В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на зміст позовних вимог, з метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області наступні документи: копію заяви позивача про вклеювання фотографії у паспорт громадянина України; копію журналу реєстрації вхідної кореспонденції з відміткою про отримання заяви позивача про вклеювання фотографії у паспорт громадянина України; копія журналу реєстрації вихідної кореспонденції з відміткою про реєстрацію відмови позивачу про вклеювання фотографії у паспорт громадянина України; рішення про відмову позивачу про вклеювання фотографії до паспорта громадянина України.
Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).
Беручи до уваги наведене, суд зобов'язує Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) в п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159 - 164, 171, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суд,-
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257 - 262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Справа розглядатиметься суддею Левицьким В.К. одноособово.
4. Витребувати з Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області наступні докази:
- копію заяви позивача про вклеювання фотографії у паспорт громадянина України;
- копію журналу реєстрації вхідної кореспонденції з відміткою про отримання заяви позивача про вклеювання фотографії у паспорт громадянина України;
- копія журналу реєстрації вихідної кореспонденції з відміткою про реєстрацію відмови позивачу про вклеювання фотографії у паспорт громадянина України;
- рішення про відмову позивачу про вклеювання фотографії до паспорта громадянина України.
5. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області п'ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
6. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
7. У разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, встановити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив з врахуванням вимог ст. 163 КАС України.
8. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачеві дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення з врахуванням положень ст. 164 КАС України.
9. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.
10. Повідомити відповідача про наявні в суді копії позовної заяви з додатками, які підлягають врученню безпосередньо у суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя В.К. Левицький