про прийняття зустрічного прозову до розгляду та об'єднання вимог за зустрічним позовом в одне провадження з первісним позовом
02 листопада 2020 року справа № 580/3674/20 м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., перевіривши матеріали зустрічного позову приватного акціонерного товариства “Украгро НПК” в адміністративній справі за позовом управління Держпраці у Сумській області до приватного акціонерного товариства “Украгро НПК” про зобов'язання вчинити дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось управління Держпраці у Сумській області (40030, м. Суми, вул. Горького, 28Б) з адміністративним позовом до ПрАТ “Украгро НПК” (19200, Черкаська область, м. Жашків, вул. Промислова, 1) в якому просить зобов'язати ПрАТ “Украгро НПК” допустити посадових осіб управління Держпраці у Сумській області до проведення позапланової перевірки на виконання доручення Прем'єр-міністра України № 33547/0/1-20 від 06.08.2020.
30.10.2020 представником приватного акціонерного товариства “Украгро НПК” подано зустрічний позов до управління Держпраці у Сумській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ управління Держпраці у Сумській області №833 від 17.08.2020.
Відповідно до частин 1-2 ст. 177 КАС України, відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, має право пред'явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.
Зустрічний позов приймається до спільного розгляду з первісним позовом, якщо обидва позови взаємопов'язані і спільний їх розгляд є доцільним, зокрема, коли вони виникають з одних правовідносин або коли задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову.
На підставі ч. 1 ст. 178 КАС України зустрічна позовна заява, яка подається з додержанням загальних правил пред'явлення позову, повинна відповідати вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу.
Враховуючи, що предметом зустрічного позову є визнання протиправними та скасування наказу управління Держпраці у Сумській області №833 від 17.08.2020 на підставі якого призначено проведення позапланової перевірки ПрАТ “Украгро НПК”, в допуску до якої відмовлено відповідачем, суд дійшов висновку на підставі ч. 2 ст. 177 КАС України прийняти зустрічний позов до спільного розгляду з первісним позовом.
Відповідно до ч. 3 ст. 177 КАС України, вимоги за зустрічним позовом ухвалою суду об'єднуються в одне провадження з первісним позовом.
Згідно з ч. 1 ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку об'єднати в одне провадження у справі №580/3674/20 позов управління Держпраці у Сумській області про зобов'язання вчинити дії, та зустрічний позов приватного акціонерного товариства “Украгро НПК” про визнання протиправним та скасування наказу.
Згідно ч. 4 ст. 177 КАС України, у випадку подання зустрічного позову у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, суд постановляє ухвалу про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Оскільки ухвалою суду від 15.10.2020 відкрито спрощене позовне провадження, без виклику сторін, враховуючи ч. 4 ст. 177 КАС України, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Частинами 1, 2 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно зі ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.
Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Керуючись ст. ст. 162-163, 168, 171, 173, 177, 179, 243, 248 КАС України, суд,
Прийняти зустрічний позов приватного акціонерного товариства “Украгро НПК” до управління Держпраці у Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу управління Держпраці у Сумській області №833 від 17.08.2020 до спільного розгляду з первісним позовом управління Держпраці у Сумській області про зобов'язання вчинити дії.
Об'єднати в одне провадження у справі №580/3674/20 первісний позов управління Держпраці у Сумській області до приватного акціонерного товариства “Украгро НПК” про зобов'язання вчинити дії та зустрічний позов приватного акціонерного товариства “Украгро НПК” до управління Держпраці у Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу управління Держпраці у Сумській області №833 від 17.08.2020.
Призначити підготовче засідання в об'єднаній справі на 03 грудня 2020 року о 16 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Паламарем П.Г. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Зобов'язати управління Держпраці у Сумській області надати до суду документи про підстави проведення перевірки за окремим дорученням т.в.о. голови Державної служби України з питань праці від 11.08.2020 №Д-300/1/4.3-20.
Запропонувати управлінню Держпраці у Сумській області в разі невизнання зустрічного позову надіслати у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали: суду - відзив на зустрічний позов і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу за зустрічним позовом - копію відзиву та доданих до нього документів.
Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
У підготовче засідання викликати учасників справи.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя П.Г. Паламар