Справа № 560/6923/20
03 листопада 2020 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Козачок І.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Славутської районної ради про заборону вчинення дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Славутської районної ради про заборону розглядати подання конкурсної комісії щодо призначення керівника КП "Славутська ЦРЛ ім. Ф.М. Михайлова".
Позовна заява містить відмітку про те, що документ сформований в системі "Електронний суд" 02.11.2020 року.
Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає окремим вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч.1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Згідно з пунктами 4, 5, 11 частини 5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги (...) зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Крім того, стаття 43 КАС України визначає поняття адміністративної процесуальної правосуб'єктності, наявність якої є передумовою звернення до суду.
Позивач посилається на те, що він зазначив точні відомості про себе, передбачені ст. 160 КАС України, однак суд не може перевірити їх, оскільки відсутні будь - які документи, які підтверджують особу позивача, його вік, місце проживання або реєстрації (у тому числі але не виключно: копія сторінок паспорта, довідки про присвоєння РНОКПП або іншого документа, що підтверджує особу)
Відтак, встановити правосуб'єктність позивача з вказаних ним у позові відомостей для цілей судового процесу на даний час не є можливим.
Також судом встановлено, що подана позовна заява одночасно містить ознаки як адміністративного позову, так і заяви про його забезпечення.
Так, позивач, серед іншого, надав власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав та сплатив судовий збір за звернення до суду з позовом.
У той же час, ОСОБА_1 у прохальній частині заяви просить заборонити відповідачу розглядати подання конкурсної комісії по призначенню керівника КП "Славутська ЦРЛ ім. Ф.М. Михайлова" до закінчення судового розгляду. Судовий збір за подання заяви про забезпечення позову позивачем не сплачений.
Зважаючи на це, позовна заява не містить конкретної та чіткої позовної вимоги (вимог), які стосуються протиправних дій, бездіяльності або рішень суб'єкта влади (відповідача). Одночасно з цим, суд не може вирішити питання про забезпечення позову.
Відповідно до статті 152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити:
1) найменування суду;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти;
3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову;
4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності;
5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.
Якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
До заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем шляхом приведення її у відповідність до вимог встановлених статтями 160, 161 КАС України.
Зважаючи на це, у наданий судом строк позивачу потрібно чітко та у зрозумілий спосіб сформулювати свої позовні вимоги в межах поданого позову, зазначивши, які саме рішення дії чи бездіяльність оскаржуються, надати документи (належним чином завірені копії документів), які підтверджують адміністративну правосуб'єктність позивача, дозволяють встановити його особу та перевірити достовірність інформації про нього, яка вказана у позовній заяві. Позивач також повинен врахувати вимоги до змісту та подачі заяв про забезпечення позову, передбачені ст. 152 КАС України, про які судом зазначено вище.
Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддяІ.С. Козачок