Справа № 560/1493/19
03 листопада 2020 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою від 28.10.2020 в якій просить: "В порядку ч.1. ст.382 КАС України зобов'язати суб'єкт владних повноважень - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт щодо виконання судового рішення - виплати ОСОБА_1 нарахованої відповідно рішення суду суми пенсії в розмірі 45 503,32 грн. та виплати 1536,8 грн. сплаченого судового збору. 2. Відповідно до ч.2-4 ст. 382 КАС України у випадку невиконання судового рішення накласти штраф на керівника суб'єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в розмірі сорок розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб."
В обгрунтування заяви зазначає, що листом № 1591-1327/Ш-03/8-2200/20 від 10.04.2020 позивача повідомлено про те, що «виплата заборгованості в розмірі 45503,32 грн. буде виплачена після «прийняття відповідного рішення Комісією Пенсійного фонду України», « 1536,8 грн. судового збору головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не має можливості сплатити у зв'язку із відсутністю бюджетних асигнувань.» Позивачем були вжити заходи щодо примусового виконання судового рішення відповідно до Закону України "Про виконавче провадження". Відповідно до "Інформації про виконавче провадження" з автоматизованої системи виконавчих проваджень Міністерства юстиції України, за заявою Позивача 15.06.2020 було відкрите виконавче провадження № 62335241 з примусового виконання рішення суду. Оскільки протягом трьох місяців рішення суду примусово не виконувалось, Позивач звернувся із відповідною заявою до Відділу примусового виконання рішень УЗПВР у Хмельницькій області. Листом за № 7876 від 19.10.2020 заявника було повідомлено про те, що органи виконавчої служби підтверджують неповне фактичне виконання судового рішення щодо виплати заборгованості по пенсії у розмірі 45503,32 грн. але вважають відсутність правових підстав накладення на боржника штрафних санкцій у відповідності до вимог ст.63, 75 Закону України "Про виконавче провадження". Вважає, що позивачем були зроблені всі законні заходи примусового стягнення належних йому пенсійних виплат, вказані в Ухвалі від 28.05.2020.
Розглянувши заяву, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року по справі № 560/1493/19, яке залишено без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2020, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 89% до 80% грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 13.06.2012 по 31.12.2017. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 13.06.2012 по 31.12.2017, відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 89% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1536,80 (одна тисяча п'ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок) гривень за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (арк. спр. 105-108, 142-144).
Згідно з ч. 1-2 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Отже, вказаною нормою КАС України передбачено право суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
При цьому, відповідно до ч. 4-5 ст. 372 КАС України, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом. Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Згідно з ч. 1 ст. 372 КАС України, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Постановою від 15.06.2020 державним виконавцем відкрито виконавче провадження ВП №62335241, по виконавчому листу №560/1493/19, який видано 10.03.2020.
Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону №1404-VIII, у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 372 КАС України, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.
Таким чином, з врахуванням того, що орган ДВС розпочав примусове виконання рішення суду по справі №560/1493/19, відповідно до вимог Закону №1404-VIII, суд вважає, що в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 28.10.2020 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт щодо виконання судового рішення по справі №560/1493/19, слід відмовити з підстави відсутності для цього законних підстав на час вирішення цієї заяви. Цей висновок суду не спростовує лист органу ДВС за №7876 від 19.10.2020 на який у заяві вказує ОСОБА_1 , яким його повідомлено про виконання рішення суду та відсутність підстав для накладення на боржника штрафу, відповідно до ст.ст. 63,75 Закону України "Про виконавче провадження", так як виконавче провадження не закінчено, а рішення, дії чи бездіяльність органу ДВС можуть бути оскаржені, якщо стягувач вважає, що порушені його права. Тобто, йде виконання судового рішення у справі №560/1493/19, а лист органу ДВС про виконання рішення не свідчить про це виконання, і відсутність підстав для накладення на боржника штрафу, але це не є предметом цього судового розгляду.
Згідно з Наказом Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.10.2020 №185-од "Про тимчасове припинення відправлення поштової кореспонденції Хмельницьким окружним адміністративним судом", у зв'язку із недостатнім фінансуванням, відсутністю поштових знаків та відмови Державної судової адміністрації України щодо виділення коштів відповідно до листа від 16.09.2020 №14-17229/20, наказано відділу документального забезпечення тимчасово припинити відправлення поштової кореспонденції до надходження коштів, тому суд про прийняте рішення у справі повідомляє учасників на вказані у позові засоби зв'язку (телефон, електронна пошта).
Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 від 28.10.2020 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт щодо виконання судового рішення по справі №560/1493/19, залишити без задоволення.
Копії ухвали надати учасникам судового розгляду наявними в них засобами зв'язку та відповідному підрозділу Хмельницького окружного адміністративному суду, який зобов'язати невідкладно організувати виконання вимог ст. 44, 251 КАС України, після усунення підстав, які стали підставою для не надсилання поштової кореспонденції учасникам справи, і про це повідомити суддю.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Повне судове рішення складене 03 листопада 2020 року
Головуючий суддя А.І. Петричкович