02 листопада 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/705/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В., розглянувши заяву позивача про залишення без розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Херсонського міського голови Миколаєнка Володимира Васильовича, Херсонської міської ради треті особи: ОСОБА_2 , Херсонська міська організація політичної партії "Об'єднання "Самопоміч" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся із адміністративним позовом до Херсонського міського голови Миколаєнка Володимира Васильовича, Херсонська міська рада треті особи: ОСОБА_2 , Херсонська міська організація політичної партії "Об'єднання "Самопоміч" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
4 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Херсонського міського голови (далі - відповідач-1), Херсонської міської ради Херсонської області (далі - відповідач-2), треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 , Херсонська організація політичної партії «Об'єднання «Самопоміч», в якому просив:
- визнати існуючою депутатську фракцію політичної партії «Об'єднання «Самопоміч» у складі двох депутатів Херсонської міської ради VII скликання - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , що була зареєстрована шляхом оголошення на пленарному засіданні сесії Херсонської міської ради 21 березня 2017 року;
- визнати протиправною бездіяльність Херсонського міського голови, щодо невнесення змін до офіційного сайту Херсонської міської ради та її виконавчих органів у розділі «Міська влада»/«Міська рада»/«Депутатські фракції та групи», вказавши про наявність у складі Херсонської міської ради депутатську фракцію Політичну партію «Об'єднання «Самопоміч» у складі двох депутатів Херсонської міської ради VII скликання - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ;
- зобов'язати Херсонського міського голову забезпечити внесення змін до офіційного сайту Херсонської міської ради та її виконавчих органів у розділі ««Міська влада»/«Міська рада»/«Депутатські фракції та групи», вказавши про наявність у складі Херсонської міської ради депутатську фракцію Політичну партію «Об'єднання «Самопоміч» у складі двох депутатів Херсонської міської ради VII скликання - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 14 червня 2019 року провадження у справі в частині позовних вимог про визнання існуючою депутатської фракції політичної партії «Об'єднання «Самопоміч» у складі двох депутатів Херсонської міської ради VII скликання: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , що була зареєстрована шляхом оголошення на пленарному засіданні сесії Херсонської міської ради 21 березня 2017 року, закрито.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 14 червня 2019 року, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2019 року, позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Херсонської міської ради, Херсонського міського голови щодо не оголошення на сесії міської ради та не реєстрації депутатської фракції політичної партії «Об'єднання «Самопоміч» у Херсонській міській раді VII скликання у складі депутатів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Зобов'язано Херсонську міську раду, Херсонського міського голову зареєструвати в Херсонській міській раді депутатську фракцію політичної партії «Об'єднання «Самопоміч» у складі депутатів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , про що оголосити на сесії Херсонської міської ради та внести відповідні зміни до офіційних сайтів Херсонської міської ради та її виконавчих органів. У задоволені інших позовних вимог відмовлено.
Постановою Верховного Суді від 14 вересня 2020 року касаційну скаргу Херсонського міського голови задоволено частково.
Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 14 червня 2019 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2019 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Справа надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду 02.10.2020 року та відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.10.2020 року її передано для розгляду судді Ковбій О.В.
Ухвалою суду від 07.10.2020 року справу прийнято до провадження.
Визначено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
26.10.2020 року від позивача надійшло клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду на підставі ст. 240 КАС України.
Надаючи правову оцінку заяві позивача на предмет її узгодженості нормам процесуального права, суд вказує про наступне.
Згідно з ч. 3 ст. 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно до п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України суд залишає позовну заяву без розгляду надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.
Заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті ( ч. 2 ст. 240 КАС України).
Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (ч.2 ст.262 КАС України).
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що дана заява подана з дотриманням вимог ст. 240 КАС України, не суперечать іншим вимогам закону, не порушують прав та інтересів інших осіб.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача про залишення позову без розгляду
Керуючись ч. 1 ст. 240, 243, 248 КАС України,
ухвалив:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Херсонського міського голови Миколаєнка Володимира Васильовича, Херсонської міської ради треті особи: ОСОБА_2 , Херсонська міська організація політичної партії "Об'єднання "Самопоміч" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії залишити без розгляду.
Ухвалу надіслати особам, які беруть участь у справі.
Роз'яснити позивачу, що постановлення ухвали про залишення без розгляду не позбавляє його права звернутись до суду повторно в загальному порядку, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.
У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.В. Ковбій
кат. 103030000