Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про повернення позовної заяви
02 листопада 2020 р. Справа №200/9983/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабаш Г.П., розглянувши матеріали адміністративного позову Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі, Маріупольського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції про бездіяльність органу виконавчої служби та зобов'язання вчинити певні дії, -
Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі, Маріупольського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання звернутись до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про видачу дублікату виконавчого листа по справі №2а/0570/15060/2011.
За приписами частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
За наслідками вивчення матеріалів позову суддею встановлено, що позовна заява підписана представником за довіреністю, начальник відділення П.В.Даглі, на підтвердження повноважень якої на представництво інтересів вказаного управління до матеріалів позову додано копію довіреності від 03.02.2020 №07-26/37 за підписом в.о. начальника управління Л.І.Давиденко.
У зв'язку з цим слід зазначити, що згідно зі статтею 1312 Конституції України виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.
Відповідно до пункту 11 частини 161 Перехідних положень Конституції України представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.
Водночас, Законом України від 18.12.2019 №390-IX, який набрав чинності 29.12.2019, частини третю і четверту статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, якою врегульовано питання участі у справі представника, викладено в такій редакції:
Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
Таким чином, з 29.12.2019 представляти інтереси Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області у суді, в тому числі й підписувати заяви по суті, має право лише керівник, член виконавчого органу, інша особа, уповноважена діяти від його імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) у порядку самопредставництва суб'єкта владних повноважень, або через представника в розумінні статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України.
Всупереч наведеному, окрім довіреності заявник не надав до позову документів, які б уповноважували його на представництво чи самопредставництво у суді, в тому числі й на підписання позовної заяви від імені Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.
Крім того, довіреність підписана в.о. начальника управління, проте наказу про тимчасове виконання обов'язків відповідної особи не надано.
Ця обставина свідчить про те, що позовна заява підписана особою, яка не має права її підписувати.
Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
За таких обставин позовну заяву належить повернути заявнику.
На підставі викладеного, керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі, Маріупольського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції про бездіяльність органу виконавчої служби та зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачеві.
Роз'яснити заявнику, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали направити особі, яка її подала, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з моменту її підписання безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду з урахуванням положень п.п. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Г.П. Бабаш