ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
про повернення апеляційної скарги
02 листопада 2020 року м. ОдесаСправа № 916/10/18
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Ярош А.І.,
суддів Діброви Г.І., Савицького Я.Ф.,
розглянувши апеляційну скаргу Приватного підприємства “Готельний комплекс “Курорт Еліт”
на ухвалу Господарського суду Одеської області від 16 червня 2020 року
по справі №916/10/18
за позовом Фонду державного майна України
до відповідача - 1: Приватного підприємства “Готельний комплекс “Курорт Еліт”
до відповідача - 2: Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області
про визнання незаконним рішення,
22.06.2020 року до суду надійшла апеляційна скарга Приватного підприємства «Готельний комплекс «Курорт Еліт» на ухвалу Господарського суду Одеської області від 16 червня 2020 року про повернення зустрічної позовної заяви по справі №916/10/18.
11.03.2020 відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу "COVID-19" та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу "COVID-19", відповідно до якої на всій території України з 12.03.2020 до 03.04.2020 установлено карантин.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 №239 були внесені зміни до вищезазначеної постанови від 11.03.2020 №211 та продовжено карантин до 24.04.2020, а постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №291 - до 11.05.2020.
04.05.2020 Кабінет Міністрів України на позачерговому засіданні ухвалив рішення про продовження карантину в Україні до 22.05.2020, однак з карантинними послабленнями з 11.05.2020, зокрема, дозволено працювати за певних умов адвокатам, нотаріусам тощо.
В подальшому постановами Кабінету Міністрів України дія карантину, встановленого на всій території України постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211, продовжувалась.
За умовами абзацу 1 пункту 4 Розділу Х "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України (в редакції Закону України від 30.03.2020 №540-ІХ, чинній на час вирішення питання про продовження скаржнику строку для усунення недоліків його апеляційної скарги) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину.
Відповідно до абзацу 2 пункту 4 Розділу Х "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України (в редакції Закону України від 30.03.2020 №540-ІХ, чинній на час вирішення питання про продовження скаржнику строку для усунення недоліків його апеляційної скарги), відповідно до якого строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Ухвалою Південно - західного апеляційного господарського суду від 30.06.2020 року відмовлено у задоволенні клопотання Приватного підприємства “Готельний комплекс “Курорт Еліт” про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції.
Апеляційну скаргу Приватного підприємства “Готельний комплекс “Курорт Еліт” на рішення Господарського суду Одеської області від 16 червня 2020 року по справі №916/10/18 - залишено без руху.
Встановлено Приватному підприємству “Готельний комплекс “Курорт Еліт” строк 10 днів з дня вручення копії даної ухвали, але не пізніше 10 днів з дня закінчення карантину, установленого Урядом з метою запобігання поширення коронавірусної хвороби “COVID-19”, для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом надання Південно-західному апеляційному господарському суду доказів сплати судового збору у розмірі 2102,00 грн.
30.06.2020 року копія ухвали суду від 30.06.2020 року була направлена на адресу Приватного підприємства “Готельний комплекс “Курорт Еліт” - Одеська область, Білгород-Дністровський р-н, смт. Затока, вул. Лазурна, 19, 67772.
З веб-сайту Укрпошти вбачається, що поштове відправлення з поштовим ідентифікатором “ 6511912386410” 19.07.2020 року вручено особисто.
Між тим, 17.07.2020 набрав чинності Закон України від 18.06.2020 №731-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", за умовами пункту 2 Розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" якого процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 №540-IX, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.
Таким чином, кінцевий строк для усунення Приватним підприємством “Готельний комплекс “Курорт Еліт” недоліків його апеляційної скарги у справі №916/10/18 сплив 11.08.2020. Судова колегія зазначає, що станом на 23.09.2020 року поштове повідомлення до суду не повернулось.
Враховуючи вищевикладене, 23.09.2020 року Південно-західним апеляційним господарським судом направлено запити до Одеської дирекції АТ Укрпошта та Відділенню поштового зв'язку по вулиці Приморській, 54, Затока, Одеська область, 67772 щодо поштового повідомлення з трекінг-номером №6511912386410.
Листом №27-281 від 01.10.2020 року ПАТ «Укрпошта» повідомило, що згідно інформації, отриманої від Одеської дирекції Укрпошти, рекомендований лист з повідомленням про вручення №6511912386410 ПП «Готельний комплекс «Курорт-еліт» надійшов 04.07.2020 року до відділення поштового зв'язку Затока Одеської області та вручений 19.07.2020 року представнику ПП «Готельний комплекс «Курорт-еліт» Пилевій М.І. Також зазначено, що повідомлення №6777200385078 про вручення листа №6511912386410 відправлено 01.10.2020 року згідно адреси вказаної на ф.119.
Однак, станом на 02.11.2020 року поштове повідомлення №6511912386410 до суду не повернулось.
Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що це роль національних судів організовувати судові провадження таким чином, щоб вони були без затримок та ефективними (див. рішення Суду у справі Шульга проти України, no. 16652/04, від 02.12.2010) і запобігання неналежній та такій, що затягує справу, поведінці сторін у цивільному процесі є завданням саме державних органів (див. рішення Суду у справі Мусієнко проти України, no. 26976/06, від 20.01.2011).
Слід зазначити, що апеляційна скарга залишена без руху та перебуває в провадженні апеляційного суду з 30.06.2020 року, в той же час неповернення до суду поштового повідомлення про вручення копії даної ухвали апелянту призводить до затягування строків розгляду справи і перебування в стані невизначеності учасників процесу, що свідчить про порушення положень частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, що покладає на національні суди обов'язок здійснити швидкий та ефективний розгляд справ упродовж розумного строку.
За таких обставин, для запобігання затягування строків розгляду справи, з метою ефективного захисту порушених прав та інтересів, оскільки факт вручення представнику апелянта копії ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху 19.07.2020 року є доведеним, проте, станом на 02.11.2020 року апелянтом вказані в ухвалі недоліки апеляційної скарги не були усунені, суд апеляційної інстанції доходить висновку про повернення апеляційної скарги апелянту без розгляду.
Відповідно до частини 2 статті 260 та частини 4 статті 174 Господарського процесуального кодексу апеляційна скарга не приймається та повертається судом апеляційної інстанції, якщо особа не усунула недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, в установлений судом строк.
Керуючись ст.ст. 174, 234, 258, 260 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів
Повернути апеляційну скаргу з додатками Приватному підприємству “Готельний комплекс “Курорт Еліт” на рішення Господарського суду Одеської області від 16 червня 2020 року по справі №916/10/18.
Справу №916/10/18 повернути господарському суду Одеської області.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку.
Головуючий суддя А.І. Ярош
Судді: Г.І. Діброва
Я.Ф. Савицький