Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
02.11.2020р. № 520/8555/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бідонько А.В., розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м.Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській областів якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не складення подання до Державної казначейської служби України про повернення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 9 000 (дев'ять тисяч) гривень;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області сформувати подання до Державної казначейської служби України про повернення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 9 000 (дев'ять тисяч) гривень на рахунок № НОМЕР_2 ІВА№ НОМЕР_3 отримувач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; банк отримувача: АТ «УКРСИББАНК», МФО 351005;
- стягнути на користь позивача сплачений ним судовий збір у розмірі 840,80 (вісімсот сорок) гривень 80 коп. з відповідача - Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, Майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022 ЄДРПОУ 14099344.
Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В. від 03.08.2020 року відкрито провадження по справі .
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу справ між суддями та на підставі розпорядження керівника апарату суду 28.10.2020 р. № 03-05/72, з підстав: тимчасової непрацездатності судді Рубан В.В. , головуючим суддею по справі №520/8555/2020 визначено суддю Бідонько А.В.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 року справу №520/8555/2020 за даним позовом суддею Бідонько А.В. прийнято до розгляду у порядку спрощеного провадження.
Як встановлено за матеріалами справи 15.09.2020 р. через канцелярію суду від представника відповідача надійшов відзив, в якому, поміж іншого, відповідач просив суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Харкова Харківської області.
Розглянувши та дослідивши надані документи, судом встановлені наступні обставини.
Правовий статус третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмет спору, визначений ст. 49 КАС України.
Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Як встановлено з матеріалів справи, предметом розгляду справи є визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не складення подання до Державної казначейської служби України про повернення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 9000 (дев'ять тисяч) гривень та зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області сформувати подання до Державної казначейської служби України про повернення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 9000 (дев'ять тисяч) гривень на рахунок № НОМЕР_2 ІВА№ НОМЕР_3 отримувач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; банк отримувача: АТ «УКРСИББАНК», МФО 351005.
Між тим, з матеріалів поданого позову судом встановлено, що відповідно до квитанції №ПН 1020458 від 15.07.2019 ОСОБА_1 суму 9000,00 грн. на рахунок УДКС України у Шевченківському районі м. Харкова Харківської області (код ЄДРПОУ 37999654).
Також слід зазначити, що процедура повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії, визначена Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 03.10.2013 № 787 (далі - Порядок №787).
Відповідно до п. 5 Порядку № 787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.
Пенсійний фонд України контролює справляння збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі - продажу нерухомого майна. Тому, на Пенсійний фонд України покладено обов'язок щодо формування подання про повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету (згідно із додатком 1 Порядку № 787), яке надається платнику збору для подальшого звернення до відповідних управлінь Державної казначейської служби України.
Подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної фіскальної служби України) подається до відповідного органу Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Отже, оскільки повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а таким органом є Пенсійний фонд України, та на відповідача по даній справі покладено обов'язок щодо формування та надання до відповідного органу Казначейства подання про повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, яким є саме Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Харкова Харківської області.
Таким чином, враховуючи те, що рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Харкова Харківської області, вважаючи необхідним залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Харкова Харківської області, суд приходить до висновку, що є підстави для вступу останнього до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, у зв'язку з чим заявлене клопотання підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49,248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Ухвалив:
Клопотання представника відповідача про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Харкова Харківської області - задовольнити.
Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Харкова Харківської області (вул. Бакуліна, буд. 18, м. Харків, 61166, код ЄДРПОУ 37999675).
Копію ухвали направити сторонам по справі та залученій третій особі.
Ухвала оскарженню не підлягає, проте заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Бідонько А.В.