про закриття підготовчого провадження та призначення справи
до судового розгляду по суті
02 листопада 2020 року м. РівнеСправа №460/1826/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко, розглянувши у підготовчому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом
фізична особа-підприємець ОСОБА_1
доГоловного управління ДФС у Рівненській області
про визнання протиправними та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) та рішень,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом фізичної особа-підприємець ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) та рішень.
Справа розглядається за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою від 22.10.2020 проведення підготовчого засідання призначено на 02.11.2020 о 12:00 год.
Сторони у підготовче засідання не прибули. Про дату, час і місце проведення підготовчого засідання повідомлені належним чином.
До початку проведення підготовчого засідання від представників сторін надійшли клопотання про проведення підготовчого провадження без їх участі.
Враховуючи викладене, беручи до уваги відсутність підстав для відкладення підготовчого засідання у справі №460/1826/19, суд вважає за можливе провести підготовче засідання без участі представників сторін, в порядку письмового провадження.
До початку проведення підготовчого засідання представником Головного управління ДПС у Рівненській області подано клопотання про заміну сторони його правонаступником, яке обґрунтоване тим, що у зв'язку з реорганізацією податкового органу є необхідність замінити відповідача його правонаступником.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про заміну неналежного відповідача.
При вирішенні даного клопотання, суд встановив та врахував таке.
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 Державну фіскальну службу України реорганізовано шляхом поділу.
Згідно з абз.4 п.2 вказаної постанови, Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Крім того, абзацом 6 пункту 2 такої постанови визначено, що Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції, зокрема, у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску, до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби.
Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 17.05.2019 зареєстровано юридичну особу Державну податкову службу України (запис №10741350000085321), а 31.07.2019 - Головне управління ДПС у Рівненській області (запис №16081020000015074).
Наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Рівненській області, відповідно до пункту 1 якого, Головне управління ДПС у Рівненській області є правонаступником усіх прав та обов'язків Головного управління ДФС у Рівненській області.
Таким чином, Головне управління ДПС у Рівненській області є правонаступником Головного управління ДФС у Рівненській області.
В даному випадку, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
Така позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 24.04.2018 у справі №815/1637/17 (№11-654апп18), які є обов'язковими для врахування судами в силу вимог ч.5 ст.242 КАС України.
Відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
За таких обставин, клопотання представника відповідача слід задовольнити.
Судом вирішено всі питання підготовчого засідання відповідно до ч.2 ст.180 КАС України. Будь-які інші клопотання учасниками справи для розгляду у підготовчому засіданні не подані.
За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті (п.3 ч.2 ст.183 КАС України).
Таким чином, всі підготовчі дії виконані в повному обсязі, а тому суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись статтями 52, 166-167, 180, 183, 205, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника Головного управління ДПС у Рівненській області задовольнити.
Допустити заміну відповідача у справі №460/1826/19 Головне управління ДФС у Рівненській області (код ЄДРПОУ 39394217) його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Рівненській області (код ЄДРПОУ 43142449).
Закрити підготовче провадження у справі.
Розгляд справи по суті призначити у відкритому судовому засіданні о 15:00год. 16 листопада 2020 року в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м.Рівне, вул.16 Липня, 87).
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Про дату, час та місце судового розгляду повідомити учасників справи повісткою-викликом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання суддею).
Ухвала в частині заміни сторони (процесуальне правонаступництво) може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Повну ухвалу складено 2 листопада 2020 року.
Суддя Н.О. Дорошенко