30 жовтня 2020 року Р і в н е №817/1038/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді С.А. Борискін, розглянувши заяву в адміністративній справі за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю "Квасилівський ливарно - механічний завод"
доГоловного управління ДФС у Рівненській області
про заміну боржника,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Квасилівський ливарно - механічний завод" звернулося до суду з заявою про заміну боржника у виконавчому листі - Головного управління ДФС у Рівненській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Рівненській області.
Ухвалою суду від 05.10.2020 заяву про заміну боржника у виконавчому листі по справі №817/1038/18 призначено до розгляду в судовому засіданні на 09.10.2020 на 08:45 год.
09.10.2020 судове засідання у справі не відбулося у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді (з 05.10.2020 по 20.10.2020).
Ухвалою суду від 21.10.2020 судове засідання у справі №460/2106/19 відкладено на 30.10.2020 до 09:30 год.
Заявник та відповідач (боржник) в судове засідання, призначене на 30.10.2020, не прибули. Про дату, час та місце судового розгляду заяви були повідомлені належним чином.
Зважаючи на неявку в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, відповідно до ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження без участі сторін на підставі наявних доказів.
Згідно з вимогами ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи та додаткові докази, подані на обґрунтування заяви, суд встановив наступне.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 23.07.2018, яке набрало законної сили, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Квасилівський ливарно-механічний завод" до Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області про визнання протиправними і скасування податкового повідомлення-рішення, - задоволено повністю.
Визнано протиправним і скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Рівненській області від 07.12.2017 №0008501403, яким Товариству з обмеженою відповідальністю "Квасилівський ливарно - механічний завод" збільшено суму грошового зобов'язання зі сплати податку на додану вартість у загальній сумі 476 140,00 грн.
Стягнуто на користь позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "Квасилівський ливарно - механічний завод" суму судового збору у розмірі 7142 (сім тисяч сто сорок дві) грн. 11 коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного управління ДФС у Рівненській області.
13.05.2020 за вказаним рішенням суду, видано виконавчий лист про стягнення на користь позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "Квасилівський ливарно - механічний завод" суми судового збору у розмірі 7142 (сім тисяч сто сорок дві) грн. 11 коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного управління ДФС у Рівненській області.
Боржником у вказаному виконавчому листі зазначено Головне управління ДФС у Рівненській області.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" (далі - Постанова) утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності (абз.4 п.2 Постанови).
Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу в України", затверджено Положення про Державну податкову службу України та Положення про Державну митну службу України.
Пунктом 7 Положення про Державну податкову службу України встановлено, що Державна податкова служба України здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (органами доходів і зборів).
Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1; реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2; установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.
Наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Рівненській області, відповідно до п.1 якого, Головне управління ДПС у Рівненській області є правонаступником усіх прав та обов'язків Головного управління ДФС у Рівненській області.
Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 31.07.2019 зареєстровано юридичну особу - Головне управління ДПС у Рівненській області, запис №16081020000015074.
Разом з тим, Головне управління ДФС у Рівненській області станом на час розгляду заяви судом перебуває в стані припинення.
Розпорядженням Прем'єр-міністра України "Питання Державної податкової служби" від 21.08.2019 №682-р визначено: погодитися з пропозицією Міністра фінансів щодо можливості забезпечення здійснення державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.
В силу набрання 28.08.2019 законної сили розпорядження від 21.08.2019 №682-р, орган ДФС передав свої повноваження ДПС.
Тобто, фактично Головне управління ДФС у Рівненській області, як юридична особа не ліквідоване, проте його функціональні обов'язки передані до Головного управління ДПС у Рівненській області.
Відповідно до вимог ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно з ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
У відповідності до правових висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 29.01.2020 у справі №815/1303/17 (№К/9901/43501/18), заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред'явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.
Відтак, розглянувши заяву позивача про заміну боржника у виконавчому листі, суд вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає до задоволення.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 379 КАС України, суд
Заяву позивача про заміну боржника у виконавчому листі у справі №817/1038/18 - задовольнити.
Замінити Головне управління ДФС у Рівненській області (код ЄДРПОУ 39394217), як сторону боржника у виконавчому листі від 13.05.2020 у справі №817/1038/18, на його правонаступника Головне управління ДПС у Рівненській області (33023, м. Рівне, вул.Відінська, 12, код ЄДРПОУ 43142449).
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повну ухвалу складено 30 жовтня 2020 року.
Суддя С.А. Борискін