справа № 380/7616/20
про продовження процесуальних строків
30 жовтня 2020 року м. Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. при розгляді в порядку письмового адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії -
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог (вх. № 52672 від 13.10.2020) просить:
- визнати протиправними дії Головного управління ДСНС України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні нової довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії;
- зобов'язати Головне управління ДСНС України у Львівській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою, рівноцінною посаді, яку він обіймав на день свого звільнення, за формою додатку 2 (в редакції 2015 року) до «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008, за нормами, чинними станом на 05.03.2019;
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку з 05.03.2019 раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату з 05.03.2019 раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з урахуванням уже виплачених сум, виходячи із розміру 76% відповідного грошового забезпечення, чинного станом на 05.03.2019.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що дії відповідачів щодо відмови у наданні довідки та перерахунку пенсії є протиправними, оскільки суперечать нормам Закону № 2262-ХІІ. Зазначив, що застосування до спірних правовідносин положень постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 звужує право позивача на отримання належного розміру перерахованої пенсії, відтак він звернувся із цим позовом до суду.
Ухвалою від 23.09.2020 позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків.
Ухвалою від 02.10.2020 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з ч. 2 ст. 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
За приписами статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
При цьому частиною другою статті 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Доказами в адміністративному судочинстві є відповідно до ст. 72 КАС України будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Предметом доказування згідно з ч. 2 ст. 73 КАС України є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Згідно з ч.ч. 1-5 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.
Відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 73 КАС України сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Згідно з ч. 2 ст. 76 КАС України питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Докази суду надають відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
При розгляді адміністративної справи № 380/7616/20 судом встановлено, що долучена до позовної заяви копія відповіді Головного управління ПФУ у Львівській області не засвідчена належним чином, оскільки не містить таких обов'язкових реквізитів, як дата та номер документа. Також позивачем не долучено доказів здійснення з 01.01.2018 основного розміру його пенсії, виходячи з 70% відповідних сум грошового забезпечення.
Ураховуючи наведене та дослідивши матеріали справи, суд вважає необхідним зобов'язати ОСОБА_1 надати належним чином засвідчену копію відповіді Головного управління ПФУ у Львівській області, яка долучена до позовної заяви, та повідомлення про розмір пенсії з 01.01.2018, а тому судовий розгляд справи необхідно продовжити у межах строку розгляду справи, передбаченого статтею 258 КАС України.
Керуючись статтями 72, 77, 80, 121, 243, 248, 256, 258, 293, 294 КАС України, суд -
1. Зобов'язати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) надати належним чином засвідчену копію відповіді Головного управління ПФУ у Львівській області, яка долучена до позовної заяви, та повідомлення про розмір його пенсії з 01.01.2018.
Витребувані докази надіслати на адресу суду протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали.
У випадку неможливості надання такого доказу - надати обґрунтовані пояснення разом із доказами на їх підтвердження.
Відповідно до ч. 6-9 ст. 80 КАС України суд роз'яснює, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).
2. Строк розгляду адміністративної справи № 380/7616/20 продовжити до шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
3. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Р.П. Качур