Справа № 855/106/20
01 листопада 2020 року м. Київ
Суддя Шостого апеляційного адміністративного суду Василенко Я.М., перевіривши матеріали позовної заяви кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 , в інтересах якого діє довірена особа ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії, -
Кандидат у народні депутати України ОСОБА_1 , в особі довіреної особи ОСОБА_2 звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду з позовною заявою, в якій він просить:
- визнати протиправним рішення Центральної виборчої комісії, яке полягає у нерозгляді його скарги від 28.10.2020 по суті і невжитті заходів для встановлення законності при порушені виборчих прав кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Центральну виборчу комісію розглянути його скаргу від 28.10.2020 по суті, встановити законність і прийняти рішення, яким зобов'язати ОВК здійснити перерахунок голосів на виборчій дільниці № 740451.
Відповідно до ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі
Ознайомившись із матеріалами позовної заяви, суд приходить до висновку про необхідність залишення її без руху з огляду на її невідповідність положенням ст. ст. 160, 161 КАС України.
Так, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу).
Разом з тим, всупереч наведених вимог процесуального закону, у позовній заяві не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача, а також ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України щодо відповідача.
Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються, зокрема, перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
При цьому, згідно ч. ч. 1, 4 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
За правилами ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.
Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Аналіз наведених норм вказує на обов'язок позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. При цьому, такі докази повинні бути подані в оригіналах або засвідчених в установлених законодавством порядку копіях із зазначенням того, у кого перебувають оригінали таких документів.
Позивач зазначає, що рішенням ЦВК від 30.10.2020 його скарга не була розглянута по суті. Окрім того, позивач зазначає, що оскаржуване рішення ЦВК прийнято за результатами розгляду його скарги на рішення окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів в одномандатному виборчому окрузі № 208 (далі - ОВК) від 27.10.2020.
Разом з тим, позивачем не надано суду вищевказаних рішень ані ЦВК, ані ОВК, що не відповідає нормам ч. ч. 1, 4 ст. 161 КАС України.
Крім того, прохальна частина позовних вимог не містить реквізитів оскаржуваного рішення (його дати та номеру), а також реєстраційного номеру скарги від 28.10.2020.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.
Згідно ч. 11 ст. 273 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму суд вирішує адміністративні справи у дводенний строк після надходження позовної заяви.
Таким чином, враховуючи, що позивачем не вказано у позовній заяві власний реєстраційний номер облікової картки платника податків та ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємства та організацій України, до позовної заяви не додано доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтується позов, а також не надано оригіналів або належним чином засвідчених копій доказів, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зокрема, рішення ЦВК від 30.10.2020 та рішення ОВК від 27.10.2020, суд приходить до висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху та надання позивачу строку для усунення визначених у вказаній ухвалі недоліків шляхом:
- подання уточненої позовної заяви із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача та ідентифікаційного коду відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємства та організацій України, а також зазначення в прохальній частині позовної заяви реквізитів оскаржуваних рішень;
- надання оригіналів або належним чином засвідчених копій доказів, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, із зазначенням (у випадку надання копій документів), про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу, зокрема, рішення ЦВК від 30.10.2020 та рішення ОВК від 27.10.2020.
Враховуючи вищевикладене, зважаючи на приписи ч. 1 ст. 273 КАС України, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви до 21 год. 00 хв. 01.11.2020.
Керуючись ст.ст. 160-162, 169, 241-243, 248, 273 КАС України, суд
Позовну заяву кандидата у народні депутати України ОСОБА_1 , в особі довіреної особи ОСОБА_2 - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 21 години 00 хвилин 01 листопада 2020 року.
Попередити позивача, що в разі неусунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху у встановлений строк, до позовної заяви будуть застосовані наслідки визначені п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Василенко Я.М.