01 листопада 2020 р.Справа № 583/3874/20
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,
Суддів: Рєзнікової С.С. , Бегунца А.О. ,
розглянувши матеріали апеляційної скарги кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області ОСОБА_1 на рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 29 жовтня 2020 року, головуючий суддя І інстанції: Яценко Н.Г., вул. Жовтнева, 7, м. Охтирка, Сумської області, 42700, повний текст складено 29 жовтня 2020 року по справі № 583/3874/20
за позовом кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області ОСОБА_1
до дільничної виборчої комісії № 590425
про оскарження дій дільничної виборчої комісії № 590425,
Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 29.10.2020 року у справі № 583/3874/20 відмовлено у задоволенні адміністративного позову кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 590425 щодо оскарження дій дільничної виборчої комісії № 590425.
31.10.2020 року до Другого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга від кандидата на посаду Чернеччинського сільського голови Охтирського району Сумської області ОСОБА_1 на рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 29.10.2020 року по справі № 583/3874/20.
Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 2 КАС України, забезпечення права на апеляційний перегляд справи є однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства.
Згідно з ст. 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Водночас, відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 розділу VII Перехідні положення КАС України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Порядок витребування справ апеляційним судом з судів першої інстанції чинним КАС України не передбачено.
Разом з тим, станом на сьогоднішній день, ЄСІТС не функціонує, а скаржники мають невизначеність щодо порядку подання апеляційної скарг, і як наслідок, порушення строків подання апеляційних скарг тощо.
Особа, яка подає скаргу, вправі очікувати застосування норм процесуального законодавства (статті 297 КАС України, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідні положення КАС України), які надають їй право як безпосередньо подання апеляційної скарги до апеляційного суду, так і подання апеляційної скарги через місцевий суд.
Застосування принципу пропорційності при здійсненні судочинства вимагає такого тлумачення підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідні положення КАС України, яке б гарантувало особі право на безпосереднє звернення із апеляційною скаргою до апеляційного суду відповідно до статті 297 КАС України, оскільки держава не вправі обмежувати права особи без мети захисту певного суспільного інтересу.
Дана правова позиція міститься в рішеннях Верховного Суду від 19.07.2018 року по справі № 811/1742/18, від 06.03.2019 року по справі № 816/1760/18, від 15.03.2019 року по справі № 2-а-7354/08, від 19.06.2019 року по справі №440/3782/18 та інших.
Оскільки, як зазначено вище, ЄСІТС не працює, матеріали справи в суді апеляційної інстанції відсутні, вирішення питань пов'язаних з відкриттям провадження по справі є неможливим.
З огляду на викладене, з метою забезпечення прав учасників справи на своєчасний належний розгляд поданих апеляційних скарг, колегія суддів вважає необхідним витребувати із суду першої інстанції справу, рішення у якій оскаржено.
Керуючись ст. ст. 2, 3, 293, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII “Перехідні положення” КАС України, колегія суддів, -
Витребувати з Охтирського міськрайонного суду Сумської області справу № 583/3874/20.
Копію даної ухвали надіслати Охтирському міськрайонному суду Сумської області та учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя (підпис)Мельнікова Л.В.
Судді(підпис) (підпис) Рєзнікова С.С. Бегунц А.О.