ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про повернення позовної заяви
28 жовтня 2020 року м. Київ № 640/26355/20
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Літвінова А.В. ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
за позовом Київської міської організації «Політичної партії «Перемога Пальчевського»
до Деснянської районної у місті Києві територіальної виборчої комісії
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва 27 жовтня 2020 року о 21 год. 45 год. надійшов адміністративний позов Київської міської організації «Політичної партії «Перемога Пальчевського» до Деснянської районної у місті Києві територіальної виборчої комісії, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Деснянської районної у місті Києві територіальної виборчої комісії;
- зобов'язати провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №800265».
Відповідно частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, судом встановлено наявність підстав для повернення позовної заяви, з огляду на наступне.
Частиною другою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Згідно частини першої статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов'язки.
Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Відповідно до частини першої статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.
При цьому, статтею 279 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені особливості здійснення представництва у справах, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму
Відповідно до частини другої статті 279 Кодексу особа, яка відповідно до закону про вибори чи референдум зареєстрована як уповноважена особа (представник) партії (блоку), місцевої організації партії, ініціативної групи референдуму, діє як представник відповідної партії (блоку), місцевої організації партії, ініціативної групи референдуму у справах, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, без додаткового уповноваження.
Документом, що підтверджує повноваження представників, визначених частинами першою і другою цієї статті, є відповідне посвідчення, видане в порядку, встановленому законом про вибори чи референдум (частина третя статті 279 Кодексу адміністративного судочинства України).
Порядок та строки реєстрації уповноважених осіб організації партії, а також документи, які підтверджують їхні повноваження регламентовані статтею 236 Виборчого кодексу України. Зокрема, частиною сьомою даної статті визначено, що територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день після надходження документів, зазначених у частині шостій цієї статті, реєструє уповноважених осіб організації партії та видає представникові організації партії у відповідній виборчій комісії їх посвідчення за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.
З системного аналізу вищевикладених норм вбачається, документом, який би підтверджував повноваження представника організації партії на представництво її інтересів в суді по справі щодо оскарження рішення територіальної виборчої комісії, є відповідне посвідчення.
Як встановлено судом, позовна заява підписана ОСОБА_1 , як Уповноваженою особою Київської міської організації політичної партії «Перемога Пальчевського», проте відповідного посвідчення, виданого в порядку, встановленому законом про вибори, до матеріалів позовної заяви не надано.
Варто зазначити, крім особливостей, які визначені статтею 279 Кодексу адміністративного судочинства України, представництво організації політичної партії може здійснюватися і за загальними правилами, які визначені статтями 55, 57 та 59 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зі змісту статті 59 кодексу вбачається, що представляти інтереси юридичної особи може або адвокат (частина четверта статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України), або інша особа, яка уповноважена довіреністю чи відповідними установчими документами (частина третя та частина дев'ята статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).
Отже, в матеріалах позовної заяви відсутні відомості про те, що ОСОБА_1 , як особа, яка підписала адміністративний позов, є законним представником, адвокатом чи зареєстрована як уповноважена особа політичної партії «Перемога Пальчевського».
Крім того, судом встановлено, що відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань особою, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи - Київської міської організації «Політичної партії «Перемога Пальчевського», у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо є ОСОБА_2 .
Приписами пункту 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Враховуючи вищевикладені обставини, позовна заява підлягає поверненню позивачу.
Відповідно до частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку та строки, визначені законом.
Керуючись пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Повернути позовну заяву Київської міської організації «Політичної партії «Перемога Пальчевського».
Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати позивачу разом із позовною заявою.
Довести до відома позивача, що у відповідності до частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у дводенний строк в порядку, встановленому частиною другою статті 278 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Літвінова А.В.