ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
22 жовтня 2020 року м. Київ № 640/12528/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області
доКабінету Міністрів України
третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Кіровоградська обласна державна адміністрація, Олександрійська селищну раду Олександрійського району Кіровоградської області
провизнання протиправним та скасування розпорядження в частині,
Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області (адреса: 28034, Кіровоградська область, Олександрійський район, смт. Приютівка, вул. Шкільна, буд. № 4, ідентифікаційний код 05378803) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (адреса: 01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2), в якому просить суд:
визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету міністрів України від 13.05.2020 № 593-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Кіровоградської області" в частині виключення зі складу Приютівської об'єднаної територіальної громади Ізмайлівської і Головківської територіальних громад;
визнати таким, що втратило чинність розпорядження Кабінету Міністрів України від 19 липня 2017 р. № 491-р "Про внесення змін до перспективного плану формування територій громад Кіровоградської області" в частині Приютівської об'єднаної територіальної громади.
В якості підстав позову позивач зазначив, що утворення Приютівської об'єднаної територіальної громади в новому форматі шляхом поділу вже створеної об'єднаної територіальної громади суперечить Конституції України та чинному законодавству України.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.06.2020 (суддя Пащенко К.С.) відкрито провадження у адміністративній справі № 640/12528/20, призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження в підготовчому судовому засіданні на 20.08.2020; залучено Кіровоградську обласну державну адміністрацію (адреса: 25022, м. Кропивницький, площа Героїв Майдану, 1, Будинок Рад, ідентифікаційний код 00022543) у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
20.08.2020 та 10.09.2020 судом оголошено перерви, справу призначено до розгляду на 08.10.2020.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.10.2020 залучено Олександрійську селищну раду Олександрійського району Кіровоградської області у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
08.10.2020 судом оголошено перерву, справу призначено до розгляду на 22.10.2020.
22.10.2020 до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання представника Олександрійської селищної ради м. Олександрії Кіровоградської області № 725 від 22.10.2020 Дмитренко А. про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у господарській справі № 912/560/20. Об'єктивна неможливість розгляду справ полягає у взаємозв'язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в справі № 912/560/20.
У відкритому судовому засіданні 22.10.2020 судом розглянуто питання наявності підстав для зупинення провадження у справі, оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Судом встановлено, що у провадженні Господарського суду Кіровоградської області перебуває справа № 912/560/20 за позовом Олександрійської селищної ради м. Олександрії Кіровоградської області до Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області з вимогами:
зобов'язати Приютівську селищну раду привести у відповідність до законодавства межі території Приютівської об'єднаної територіальної громади шляхом виключення з її території земель площею 277 га, які належать до селища Олександрійське Кіровоградської області;
визнати протиправними дії Приютівської селищної ради щодо утворення Приютівської об'єднаної територіальної громади за рахунок території (земель площею 277 га) селища Олександрійське Кіровоградської області.
Суд відмічає, що під неможливістю розгляду справи до вирішення іншої справи слід розуміти те, що обставини, які розглядаються у такій іншій справі, не можуть бути встановлені адміністративним судом самостійно через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи внаслідок непідвідомчості, обмеженості предметом позову, неможливості розгляду тотожної справи, певної черговості розгляду вимог тощо.
Суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду (речення друге пункту 3 частини першої статті 236 чинного КАС України).
Враховуючи, що предметом розгляду даної справи є визнання протиправними та скасування розпоряджень Кабінету міністрів України від 13.05.2020 № 593-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Кіровоградської області" та від 19 липня 2017 р. № 491-р "Про внесення змін до перспективного плану формування територій громад Кіровоградської області", беручи до уваги, що представником третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, у клопотанні про зупинення провадження у справі не наведено в чому полягає об'єктивна неможливість розгляду даної справи та не вказано про неможливість судом встановити та оцінити обставини (факти) у цій справі на підставі зібраних доказів, суд приходить до висновку, що подане Олександрійською селищною радою м. Олександрії Кіровоградської області клопотання є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 236, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання представника Олександрійської селищної ради м. Олександрії Кіровоградської області № 725 від 22.10.2020 Дмитренко А. «Про зупинення провадження у справі» - відмовити.
Ухвала, відповідно до змісту ч. 1 ст. 256 та ч. 4 ст. 236 КАС України, набирає законної сили негайно з моменту її підписання та може бути оскаржена.
Повний текст ухвали виготовлено 27.10.2020.
Суддя К.С. Пащенко