ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залучення третіх осіб
26 жовтня 2020 року м. Київ № 640/18085/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Балась Т.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу Зорянської сільської ради Саратського району Одеської області, народного депутата України ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування розпорядження,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулись Зорянська сільська рада Саратського району Одеської області (позивач-1), народний депутат України ОСОБА_1 (позивач-2) з позовом до Кабінету Міністрів України, у якому позивачі просять суд:
- визнати протиправним і скасувати «Перелік спроможних територіальних громад. Одеської області» Перспективного плану формування територій громад Одеської області, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 травня 2020 р. № 623-р, в частині віднесення Зорянської територіальної громади до складу Саратської об'єднаної територіальної громади;
- визнати протиправним і скасувати «Перелік територіальних громад Одеської області» наведений у додатку до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. № 720-р «Адміністративні центри та території територіальних громад Одеської області» в частині віднесення територіальної громади населеного пункту с. Зоря до складу території Саратської територіальної громади.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.09.2020 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче засідання у справі на 26.10.2020.
У судовому засіданні 26.10.2020 представником позивачів було заявлено клопотання про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство розвитку громад та територій України та Одеську обласну державну адміністрацію.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.
Вирішуючи питання щодо заявленого клопотання, суд виходив з наступного.
Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Беручи до уваги, що дана справа знаходиться на стадії підготовчого провадження, зважаючи на те, що рішення у даній справі може безпосередньо вплинути на права, інтереси та/або обов'язки Міністерства розвитку громад та територій України та Одеської обласної державної адміністрації та, суд убачає підстави для залучення третіх особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет позову.
Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Клопотання позивача про залучення третіх осіб до участі у справі, - задовольнити.
2. Залучити Міністерство розвитку громад та територій України (код ЄДРПОУ 00012925) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача.
3. Залучити Одеську обласну державну адміністрацію (код ЄДРПОУ 00022585) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача.
4. Зобов'язати позивача невідкладно направити на адресу третіх осіб копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду впродовж п'яти днів з дня отримання даної ухвали.
5. Запропонувати третім особам подати письмові пояснення щодо позову протягом десяти днів з дня отримання копії позовної заяви.
6. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.П. Балась