ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про повернення позовної заяви
27 жовтня 2020 року м. Київ № 640/20603/20
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Аблов Є.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали
за позовомОСОБА_1
доМіністерства у справах ветеранів України в особі міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»
провизнання протиправним протоколу, зобов?язання вчинити дії
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства у справах ветеранів України в особі міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі по тексту - відповідач), в якому просить:
1) визнати протиправним та скасувати протокол відповідача від 06 серпня 2020 року №6 у частині відносно призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, як ветерану війни та особі з інвалідністю внаслідок війни - III групи, причина інвалідності захворювання, так, одержане під час безпосередньої участі в АТО в забезпеченні її проведення у розмірі 250 розмірів прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб на 01 січня календарного року, в якому встановлено інвалідність;
2) зобов'язати відповідача призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, як ветерану війни та особі з інвалідністю внаслідок війни - III групи, причина інвалідності захворювання, так, одержане під час безпосередньої участі в АТО в забезпеченні її проведення у розмірі 250 розмірів прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб на 01 січня календарного року, в якому встановлено інвалідність.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 вересня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано п'ятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у ній. Підставою для залишення позовної заяви без руху слугувала несплата позивачем судового збору.
28 вересня 2020 року через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярію) Окружного адміністративного суду міста Києва від ОСОБА_1 надійшла заява, у якій позивач зазначив, що на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» та пункту 11 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він вважається звільненим від сплати судового збору. Також, позивач зазначив, що відповідно до висновку Верховного Суду у постанові від 21 березня 2018 року у справі №2-3901/02-ц (провадження №61-2127св18), пункт 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» поширюється на учасників бойових дій при їх зверненні до суду у зв'язку з порушенням будь - яких їх прав, незалежно від характеру, предмета та підстав таких позовів.
Суд не погоджується з даним твердженням позивача, та зазначає наступне.
Відповідно до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору регулюється Законом України «Про судовий збір» №3674-VI від 08 липня 2011 року (далі - Закон № 3674-VI).
Частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2020 року становить 2 102, 00 грн.
Таким чином, за подання даного адміністративного позову, з урахуванням однієї вимоги немайнового характеру, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 840, 80 грн.
Позивачем, як до адміністративного позову, так і до заяви від 28 вересня 2020 року, не долучено документа про сплату судового збору у встановленому законом розмірі.
При цьому, позивач, посилаючись на постанову Верховного Суду від 21 березня 2018 року у справі №2-3901/02-ц (провадження №61-2127св18), зазначив, що він вважається звільненим від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».
Відповідно пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI учасники бойових дій, Герої України звільняються від сплати судового збору в усіх судових інстанціях у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». У статті 22 цього ж Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.
Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону. Серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими позивач звернувся у цій справі.
Тобто лише у справах, в яких предметом спору є правовідносини стосовно наявності статусу учасника бойових дій або предметом спору є правовідносини стосовно прав та гарантій особи як учасника бойових дій, така особа звільняється від сплати судового збору.
Предметом позову у даній справі є оскарження протоколу відповідача від 06 серпня 2020 року №6 у частині призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, як ветерану війни та особі з інвалідністю внаслідок війни - III групи.
Відтак, позивачем не обґрунтовано зв'язку заявлених ним позовних вимог із порушенням його прав як учасника бойових дій.
За таких умов суд не вбачає можливості звільнення позивача від сплати судового збору за подання даної позовної заяви.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в ухвалах від 02 березня 2018 року у справі № 820/2891/17, від 03 квітня 2018 року у справі № 814/2000/17 та від 27 квітня 2018 року у справі № 815/5162/17.
Крім того, наведене відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду щодо застосування положень пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI, викладеним, зокрема, у постанові від 9 жовтня 2019 року у справі № 9901/311/19, та в ухвалі від 06 травня 2020 року у справі № 9901/70/20.
Відповідно до частини першої, пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Враховуючи викладене, оскільки позивачем не усунуті недоліки, зазначені в ухвалі судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 вересня 2020 року, позовна заява відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає поверненню позивачу.
Керуючись статтями 160-162, пунктом 1 частини 4 статті 169, частиною 8 статті 169, статтею 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 повернути.
2. Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
3. Копію ухвали разом з позовною заявою і доданими до неї документами надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Суддя Є.В. Аблов
Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 )
Відповідач: Міністерство у справах ветеранів України в особі міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (код ЄДРПОУ 42657144, адреса: 01001, м. Київ, пров. Музейний, 12)