Справа № 560/6001/20
іменем України
30 жовтня 2020 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Гнап Д.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за період з 2019 по 2020 роки відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №367-ХІV від 25.12.1998, у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язати Департамент соціального захисту населення виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня за період з 2019 по 2020 роки у розмірах п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням вже виплачених сум такої допомоги.
Ухвалою судді від 05.10.2020 позовну заяву залишено без руху.
На виконання ухвали позивачкою подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якої зазначила, що про порушення своїх прав вона дізналася з листа Департаменту соціального захисту населення виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області від 21.09.2020 №7025/02/1-04, яким їй було відмовлено у перерахунку виплати державної допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій.
Вирішуючи заяву про поновлення пропущеного строку, суд зазначає наступне.
Згідно ч. 1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У позовній заяві позивачка зокрема просить визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2019рік.
Судом встановлено, що щорічна разова грошова допомога до 5 травня як учаснику бойових дій за 2019 рік позивачкою отримана у 2019 році. Отже, про порушення своїх прав щодо невиплати у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2019 рік позивачка повинна була дізнатися у цьому ж році.
Натомість, до суду звернулася 05.10.2020, тобто позивачкою пропущено строк звернення до суду щодо позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату їй щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2019 рік.
Посилання позивачки на відмову Департаменту соціального захисту населення виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області у перерахунку виплати, викладену в листі від 21.09.2020 №7025/02/1-04 як на підставу для поновлення пропущеного строку є необґрунтованими, оскільки така відмова не спростовує факту обізнаності позивачки у розмірі виплаченої їй щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2019 рік у момент здійснення такої виплати.
Також, судом враховується і рішення Європейського суду з прав людини у справі "Фогарді проти Сполученого Королівства" про те, що право доступу до суду не є абсолютним і може підлягати певним обмеженням; вони дозволені тому, що право доступу до суду, в силу своєї природи, потребує регулювання з боку держави, а також і рішення Європейського суду з прав людини "Устименко проти України", яке набуло статусу остаточного 29.01.2016р., про те, що причини поважності пропуску строку звернення до суду повинні бути досліджені судом та повинні бути обґрунтованими та вмотивованими.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що наведені у заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом підстави щодо поважності причин пропуску такого строку не є поважними для поновлення позивачеві пропущеного строку звернення з даним позовом.
Відповідно до частини 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
За змістом пункту 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Оскільки, зазначені в заяві про поновлення пропущеного строку причини є неповажними, позовну заяву ОСОБА_1 в частині визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату їй щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2019 рік слід повернути позивачеві.
Керуючись частиною 2 статті 123, статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у задоволенні заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду - відмовити
позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії в частині вимог про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату їй щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2019 рік - повернути позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвалу може бути оскаржено до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Головуючий суддяД.Д. Гнап