27 жовтня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2418/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Войтовича І.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування додаткових доказів у адміністративній справі за позовом Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, Південного офісу Держаудитслужби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ТОВ "Бериславбудсервіс" про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівель,
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати висновок відповідача від 22.07.2020 про результати моніторингу закупівель UA-2020-03-24-000931-а.
Ухвалою суду від 31.08.2020 адміністративний позов було залишено без руху та встановлено строк позивачу для усунення її недоліків.
Ухвалою суду від 22.09.2020 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначене підготовче судове засідання на 07.10.2020 о 10:30 год.
07.10.2020, клопотання представника позивача задоволено та відкладено підготовче засідання на 27.10.2020 року о 09:30 год.
27.10.2020, представником позивача подано до суду клопотання про поновлення пропущеного з поважних причин процесуального строку для подання відповіді на відзив на адміністративний позов. Дане клопотання обґрунтоване тим, що даний позов подано повторно у зв'язку із поверненням першої аналогічної позовної заяви позивачу, відповідно до ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 26.08.2020 у справі №540/2131/20. Однак, постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2020, ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 26.08.2020 скасовано, а справу №540/2131/20 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду. Оскільки розгляд справи №540/2418/20 було відкладено за клопотання представника позивача для ознайомлення з матеріалами справи, адвокат не встиг ознайомитися з матеріалами справи та враховуючи наявність постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2020, якою аналогічний позов було направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду, а відповідачем, посилаючись на вищевикладені обставини було подано заяву про залишення позовної заяви без розгляду та вважаючи, що наявні підстави для залишення позову без розгляду, представником позивача не було вчасно подано відповідь на відзив. Однак, позивачу стало відомо, що у справі №540/2131/20 суддею відмовлено у відкритті провадження, у зв'язку із наявністю аналогійної справи, дана ухвала не була отримана позивачем. Враховуючи зазначене, для ефективного захисту прав позивача просить представник просить поновити пропущений з поважних причин процесуальний строк для подання відповіді на відзив. Просив подане клопотання розглянути в порядку письмового провадження без його участі.
27.10.2020, представником відповідача подано до суду клопотання, відповідно до якого не заперечував проти задоволення клопотання представника відповідача. Просив дане клопотання розглянути в порядку письмового провадження без його участі.
Представник третьої особи до суду не з'явився, про дату та час судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення. Заяв у свою відсутність не надав.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Згідно п.2 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку в разі першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
Враховуючи викладене, суд вважає за можливе провести розгляд клопотання представника позивача про поновлення пропущеного з поважних причин процесуального строку для подання відповіді на відзив в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч.3 ст.121 КАС України, якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
З огляду на викладені норми суд розглядає і вирішує окреме процесуальне питання, а саме щодо продовження строку, у письмовому провадженні.
Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.
Відповідно до ухвали від 22.09.2020р. позивачу встановлений строк для подання до суду відповіді на відзив п'ять днів з дня отримання відзиву та роз'яснено, що до відповіді на відзив додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення позивача, якщо такі докази не надані відповідачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.
Позивач, звернувшись до суду з клопотанням про продовження вказаного процесуального строку, мотивує його необхідністю додаткового часу для встановлення обставин, що будуть покладені в основу відповіді на відзив та отримання доказів на їх підтвердження.
Відповідно до положень ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.
Положеннями ст.121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
З огляду на викладені норми, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та продовжити встановлений строк для подання відповіді на відзив.
Крім цього, дослідивши матеріали справи, подані сторонами документи у справі суд встановив, що необхідно витребувати у Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації належним чином завірені копії тендерної пропозиції ТОВ "Бериславбудсервіс" (або обґрунтовану відповідь про неможливість їх надання).
Частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч. 3, 6 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Таким чином, дослідивши позов та додані до нього документи, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів у справі.
Керуючись ст.ст. 9, 77, 80, 149, 243, 248, 262 КАС України суд, -
ухвалив:
Клопотання позивача про продовження строку надання відповіді на відзив - задовольнити.
Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив до 11.11.2020.
Витребувати у Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації належним чином завірені копії тендерної пропозиції ТОВ "Бериславбудсервіс" (або обґрунтовану відповідь про неможливість їх надання).
Надати суду витребувані копії документів до 11 листопада 2020 року.
Відкласти підготовче судове засідання на 12 листопада 2020 року о 13:15 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала окремо не оскаржується.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Войтович І.І.