31 жовтня 2020 року м. Київ 320/10560/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву кандидата на посаду Обухівського міського голови Обухівського району Київської області ОСОБА_1 до Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області про визнання протиправними дії та бездіяльність, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась кандидат на посаду Обухівського міського голови Обухівського району Київської області ОСОБА_1 з позовом до Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, яка виразилась у неприйнятті рішення щодо розгляду скарг та проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях 3200740, 320741, 320742, 320743, 320744, 320745, 320746, 320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321323, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, 321336, 321337 на місцевих виборах з виборів Обухівського міського голови та депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області;
- визнати протиправними дії Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, які виразились у прийнятті рішення про підведення підсумків голосування з виборів Обухівського міського голови в одномандатному виборчому окрузі та прийняття постанови Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30 жовтня 2020 року №161 "Про підведення підсумків голосування з виборів Обухівського міського голови в одномандатному виборчому окрузі" та постанови Обухівської міської територіальної виборчої комісієї Обухівського району Київської області від 30 жовтня 2020 року №162 "Про реєстрацію Обухівського міського голови";
- скасувати Постанову Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30 жовтня 2020 року №162 "Про реєстрацію Обухівського міського голови";
- скасувати Постанову Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30 жовтня 2020 року №161 "Про підведення підсумків голосування з виборів Обухівського міського голови в одномандатному виборчому окрузі";
- заборонити Обухівській міській територіальній виборчій комісії Обухівського району Київської області вчиняти дії по оголошенню результатів виборів до набрання законної сили рішення суду по даній справі;
- зобов'язати Обухівську міську територіальну виборчу комісію Обухівського району Київської області провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях 320740, 320741,320742,320743,320744,320745, 320746,320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321323, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, 321336, 321337 на місцевих виборах з виборів Обухівського міського голови та депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області;
- достроково припинити повноваження голови та членів Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області внаслідок допущених грубих порушень виборчого законодавства.
Відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статей 12, 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Даний спір виник щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом, та відповідно до статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України належить до компетенції адміністративних судів і підлягає розгляду Київським окружним адміністративним судом.
Крім цього, враховуючи предмет та підстави позову, керуючись статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України, судом прийнято рішення про залучення громадянина ОСОБА_2 , якого відповідно до постанови Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області від 30 жовтня 2020 року №162 "Про реєстрацію Обухівського міського голови" визнано обраним Обухівським міським головою Обухівського району Київської області як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки рішення може вплинути на його права та обов'язки.
Особливості розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ визначені параграфом 2 Глави 11 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зокрема, згідно з положеннями статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур'єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв'язку.
Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.
Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
Відповідно до статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).
Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі, яка буде розглядатись суддею Панченко Н.Д. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
2. Залучити до участі у справі як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача громадянина ОСОБА_2 .
3. Призначити судове засідання на 01 листопада 2020 року о 12:00 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
4. Повідомити відповідача та інших учасників справи щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур'єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв'язку.
5. Копію позовної заяви та доданих до неї документів направити відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надати для ознайомлення в судовому засіданні.
6. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву разом з доказами по справі до початку першого судового засідання. Роз'яснити відповідачу, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин відповідно до ч. 4 ст.159 КАС України може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
7. Витребувати докази у справі від позивача:
- копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру
Строк надання до суду - до 09:00 год. 01.11.2020 року;
від відповідача:
- копію рішення про створення Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області, склад комісії станом на 27.10.2020;
- копії протоколів про підрахунок голосів виборців на дільничних виборчих комісіях №№ 320740, 320741, 320742, 320743, 320744, 320745, 320746, 320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321323, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, 321336, 321337 (із окремими думками у разі їх наявності);
- копії протоколів засідань Дільничних виборчих комісій №№ 320740, 320741, 320742, 320743, 320744, 320745, 320746, 320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321323, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, 321336, 321337, в яких зафіксовано результати голосування на виборчих дільницях;
- копію протоколу засідання Обухівської міської територіальної виборчої комісії Обухівського району Київської області з виборів Обухівського міського голови, депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області, що містить результати розгляду документів Дільничних виборчих комісій №№ 320740, 320741, 320742, 320743, 320744, 320745, 320746, 320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321323, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, 321336, 321337 та скарг про порушення вимог Виборчого кодексу України під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці, а також під час транспортування виборчих документів до ТВК;
- копію рішення про реєстрацію позивача як кандидата на посаду Обухівського міського голови Обухівського району Київської області;
- копії скарг та актів про порушення виборчого законодавства на виборчих дільницях №№ 320740, 320741, 320742, 320743, 320744, 320745, 320746, 320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321323, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, 321336, 321337 та рішення прийняті за результатами їх розгляду;
- оригінал для огляду на належним чином завірені копії журналу вхідної кореспонденції відповідача, починаючи з 25.10.2020;
- належним чином завірену копії протоколу або витяг з протоколу засідання відповідача щодо розгляду скарг про порушення виборчого законодавства на виборчих дільницях №№ 320740, 320741, 320742, 320743, 320744, 320745, 320746, 320747, 320751, 320752, 320753, 320754, 320755, 320756, 320757, 320758, 320760, 320761, 321323, 321324, 321325, 321326, 321327, 321328, 321329, 321330, 321331, 321332, 321333, 321334, 321335, 321336, 321337;
- письмові пояснення та докази щодо загальної кількості дільничних виборчих комісій у виборчому окрузі з виборів Обухівського міського голови та депутатів Обухівської міської ради Обухівського району Київської області та депутатів Обухівської районної ради Київської області;
Витребувані у відповідача докази надати суду у строк до 09:00 год. 01.11.2020.
9. Запропонувати третій особи надати власні письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.
10. Документи можуть подаватись нарочно через канцелярію суду або на офіційну електронну адресу суду: inbox@adm.ko.court.gov.ua.
11. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
12. Повідомити виборчу комісію, комісію вищого рівня та Центральну виборчу комісію про надходження позову та постановлену судом ухвалу.
Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Панченко Н.Д.