про залишення позовної заяви без руху
29 жовтня 2020 року м. Житомир
справа № 240/18471/20
категорія 110010000
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Горовенко А.В., перевіривши виконання вимог законодавства при поданні позовної заяви Державної екологічної інспекції Поліського округу до Комунального підприємства "Шляхрембуд" Новоград-Волинської міської ради про застосування заходів реагування, -
встановив:
Державна екологічна інспекція Поліського округу звернулась до суду з позовом, у якому просить застосувати заходи реагування до КП "Шляхрембуд" шляхом часткової зупинки діяльності, а саме: заборонити експлуатацію полігону в частині Чижівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області.
Перевіряючи адміністративний позов на його відповідність вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що дана позовна заява не відповідає положенням вказаних статей з наступних підстав.
Частиною 6 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Абзацом 2 ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Тобто, чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.
Порушення, які за твердженням позивача мали місце та стали підставою для звернення до суду з цим позовом, зафіксовані в акті, складеному за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб'єктом господарювання Комунальним підприємством "Шляхрембуд" Новоград-Волинської міської ради вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів №192 від 17 березня 2020 року.
Таким чином, підстави, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог, виникли 17 березня 2020 року.
Проте до суду з позовом про застосування заходів реагування позивач звернувся лише 23.10.2020, тобто з пропуском тримісячного строку, передбаченого чинним законодавством України.
Однак, заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду та докази в обґрунтування, позивач до суду не подав.
Частинами першою та другою статті 169 КАС України, визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З урахуванням викладеного, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків шляхом подання до суду:
- заяви про поновлення строку звернення до суду та докази в обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -
ухвалив:
1. Позовну заяву Державної екологічної інспекції Поліського округу до Комунального підприємства "Шляхрембуд" Новоград-Волинської міської ради про застосування заходів реагування, - залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення зазначених недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
3. Роз'яснити позивачу, що у випадку невиконання вимог ухвали у встановлений судом строк позовну заяву буде повернено.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя А.В. Горовенко