Копія
30 жовтня 2020 року Справа № 160/11958/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Публічне акціонерне товариство "АрселорМіттал Кривий Ріг" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:
визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які виразилися у відмові в зарахуванні ОСОБА_1 , періодів роботи у ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" з 05.01.2009 по 26.06.2017 водієм автотранспортних засобів (БелаЗ - 75121, 75145, 120т., БелаЗ - 75131, 130т), зайнятий на транспортуванні гірській маси в технологічному процесі кар'єра з повним робочим днем в кар'єрі на глибині 150 метрів та нижче до пільгового стажу за Списком № 1 та призначити пенсію за віком;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахуватиСкориченко ОСОБА_2 до пільгового стажу роботи за Списком № 1 періоди роботи у ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" з 05.01.2009 по 26.06.2017 водієм автотранспортних засобів (БелаЗ - 75121, 75145, 120т, БелаЗ - 75131, 130т), зайнятий на транспортуванні гірській маси в технологічному процесі кар'єра з повним робочим днем в кар'єрі на глибині 150 метрів та нижче, призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", здійснивши нарахування з 26.08.2020 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що пенсійним органом протиправно відмовлено йому в призначенні пільгової пенсії за Списком №1 відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Підставою для відмови в призначенні позивачу пільгової пенсії стала відсутність необхідного стажу роботи по Списку №1. ОСОБА_1 вважає відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області безпідставною і необґрунтованою, що й змусило його звернутися до суду із даним позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/11958/20. Призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020р. у справі №160/11958/20 залучено ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" ( вул. Криворіжсталі, 1, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська, 50095, код ЄДРПОУ 24432974) до участі у справі як третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
29 жовтня 2020р. представником Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано до канцелярії суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що на момент звернення за призначенням пенсії на пільгових умовах (26.08.2020) вік позивача становить 53 роки 10 місяців. Загальний стаж позивача складає 28 років 05 місяців 04 дні, в тому числі робота за Списком №1 - 05 років 02 місяці 16 днів. Згідно трудової книжки ОСОБА_1 у спірний період з 05.01.2009 по 26.06.2017 працював: на посаді водія автотранспортних засобів (БелАЗ - 75121. 75145, 120т., БелАЗ -75131, 130 т.) зайнятий на транспортуванні гірської маси в технологічному процесі кар'єра в ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг". Згідно довідки № 449 від 19.03.2020, виданою адміністрацією ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг", у період з 05.01.2009 по 06.09.2017 позивач працював водієм автотранспортних засобів, зайнятий на транспортуванні гірської маси в технологічному процесі кар'єра, з повним робочим днем в кар'єрі завглибшки 150 метрів і глибше у виробництві: гірничі роботи, що передбачено Списком №1 розділом І підрозділом III, позиція 1.3-1, затвердженим Постановою КМУ №36 від 16.01.2003 та Постановою КМУ №461 від 24.06.2016. Факт атестації робочих місць підтверджено Наказами №300 від 18.04.2005, №349 від 02.04.2010 та №347 від 30.03.2015 «Про підтвердження права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за результатами атестації робочих місць». Серед іншого, в довідці №449 зазначено:«У вказані періоди по Списку №1 відпрацьовано: 04 роки 10 місяців 12 днів. В інші періоди роботи, які дають право на призначення пенсії по Списку №1, не виконував». У зв'язку з чим, відповідач вважає, що ОСОБА_1 безпідставно стверджує про зобов'язання здійснити зарахування стажу до пільгового за Списком №1 за період з 05.01.2009 по 26.06.2017 в календарному обчисленні.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, письмових пояснень не надала; ухвалу суду про відкриття провадження у адміністративній справі отримала 06.10.2020 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься у матеріалах справи.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 26.08.2020р. звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через Веб-портал Пенсійного фонду України із заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Листом від 07.09.2020р. за №0400-0317-8/77082 відділом з питань перерахунків пенсій №12 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено позивача про те, що згідно наданих заявником документів загальний стаж роботи становить 28 років 5 місяців 4 дні, а стаж роботи за Списком №1 складає 5 років 2 місяці 16 днів, що недостатньо для призначення пенсії.
Таку відмову пенсійного органу позивач вважає необґрунтованою та безпідставною у зв'язку з чим він звернувся до суду для захисту своїх порушених прав.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Статтею 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел передбачено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі по тексту Закон № 1058-IV).
Згідно з п.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.
Відповідно до положень п.16 Розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV положення Закону № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV передбачено, що працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII передбачено, що основним документом, який підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка.
Також, згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
З аналізу наведених норм вбачається, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у відповідному Списку, що підтверджується записами в трудовій книжці, а в разі відсутності в трудовій книжці відповідних відомостей, подається уточнююча довідка, а також після 21.08.1992 року документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.
Як підтверджено матеріалами справи, а саме: копіями трудових книжок серії НОМЕР_1 , серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 у спірний період з 05.01.2009р. по 26.06.2017 р. працював на посаді водія автотранспортних засобів (БелАЗ - 75121. 75145, 120т., БелАЗ -75131, 130 т.) зайнятий на транспортуванні гірської маси в технологічному процесі кар'єра в ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг".
Оскільки вказані трудові книжки не містили інформації щодо зайнятості позивача в особливо шкідливих умовах протягом повного робочого дня та не було зазначено характер виконуваної роботи, ОСОБА_1 на підтвердження пільгового характеру роботи надав довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 19.03.2020р. №449, виданою ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг".
Так, зі змісту довідки від 19.03.2020р. №449 вбачається, що ОСОБА_1 у період з 05.01.2009 по 06.09.2017 працював водієм автотранспортних засобів, зайнятий на транспортуванні гірської маси в технологічному процесі кар'єра, з повним робочим днем в кар'єрі завглибшки 150 метрів і глибше у виробництві: гірничі роботи, що передбачено Списком №1 розділом І підрозділом III, позиція 1.3-1. затвердженим Постановою КМУ №36 від 16.01.2003 та Постановою КМУ №461 від 24.06.2016. Факт робочих місць підтверджено Наказами №300 від 18.04.2005, №349 від 02.04.2010 та №347 від 30.03.2015 «Про підтвердження права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за результатами атестації робочих місць». Окрім наведеного, зазначено: «У вказані періоди по Списку №1 відпрацьовано: 04 роки 10 місяців 12 днів. В інші періоди роботи, які дають право на призначення пенсії по Списку №1, не виконував».
Тобто, як свідчить уточнююча довідка від 19.03.2020р. №449, упродовж періоду з 05.01.2009р. по 06.09.2017р. ОСОБА_1 відпрацював лише 04 роки 10 місяців 12 днів що відноситься саме до пільгового періоду роботи за Списком №1, який пенсійним органом і був врахований до пільгового стажу роботи позивача по Списку №1.
Інших доказів, які б свідчили про те, що у спірний період з 05.01.2009р. по 06.09.2017р. ОСОБА_1 займав посаду, робота на якій зараховується до стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії, матеріали справи не містять.
Таким чином, на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії загальний стаж позивача склав 28 років 05 місяців 04 дні, в тому числі пільговий стаж за Списком №1 - 05 років 02 місяці 16 днів з необхідних не менше 10 років, що не достатньо для призначення пільгової пенсії за Списком №1.
За наведених обставин, суд доходить висновку, що пенсійний орган правомірно відмовив у зарахуванні ОСОБА_1 періоду роботи у ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" з 05.01.2009 по 26.06.2017 водієм автотранспортних засобів (БелаЗ - 75121, 75145, 120т., БелаЗ - 75131, 130т), зайнятий на транспортуванні гірській маси в технологічному процесі кар'єра з повним робочим днем в кар'єрі на глибині 150 метрів та нижче до пільгового стажу за Списком № 1.
Що стосується уточнюючої довідки від 14.07.2020р. виданої ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг", суд не приймає її до уваги, оскільки вона підтверджує наявний трудовий стаж позивача за період з 2005 р. по 2008р., тоді як предметом спору у даній справі згідно прохальної частини позовної заяви позивача є неврахування періоду роботи у період з 2009р. по 2017р.
За правилами частин 1 та 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, та з урахуванням того, що позивачем не доведено правомірність пред'явленого позову, суд доходить висновку, що позовні ОСОБА_3 задоволеннюне підлягають.
Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 244 Кодексу адміністративного судочинства України під час ухвалення рішення суд вирішує питання судових витрат.
На підставі ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись ст.ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Публічне акціонерне товариство «АрселорМіттал Кривий Ріг» (вул. Криворіжсталі, буд.1, м. Кривий Ріг, 50095, код ЄДРПОУ 24432974) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) С.В. Златін
Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду
Помічник судді Лісна А.М.
Рішення не набрало законної сили станом на 30.10.2020 року
Помічник судді Лісна А.М.