Справа № 308/10047/20
1-кс/308/4165/20
28 жовтня 2020 року м. Ужгород
Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю:
секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
скаржника - ОСОБА_3 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Закарпатській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку, передбаченому ст. 214 КПК України, -
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого Управління Служби безпеки України в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про кримінальне правопорушення, а також невизнання його потерпілим у кримінальному провадженні, ненадання йому витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо внесення відомостей за вказаною заявою, невидачі йому електронно-статистичної картки щодо визнання особи потерпілим.
В обґрунтування доводів скарги ОСОБА_3 посилається на те, що 22 вересня 2020 року ним до Управління Служби безпеки України в Закарпатській області в порядку ст. 214 КПК України подано заяву про вчинення злочину. Рекомендованим листом від 23.09.2020 року начальник слідчого відділу повідомив останнього про те, що його заяву в порядку ч. 1 ст. 216 КПК України скеровано в Мукачівське РВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області. Таким чином, працівниками Управління Служби безпеки України в Закарпатській області не дотримано вимог статті 214 КПК України щодо внесення відомостей про злочин за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За таких обставин, ОСОБА_3 просить зобов'язати слідчого Управління Служби безпеки України в Закарпатській області:
- внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою;
- визнати його потерпілим та надати йому відповідну постанову;
-видати заявнику витяг з ЄРДР щодо внесення відомостей про злочин;
-видати йому електронно-статистичну картку щодо визнання особи потерпілою.
У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав подану ним скаргу, просив зобов'язати слідчого Управління Служби безпеки України в Закарпатській області внести відомості за його заявою, видати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, визнати його потерпілим та видати електронно-статистичну картку щодо визнання його потерпілим у кримінальному провадженні за його заявою.
Уповноважена особа Управління Служби безпеки України в Закарпатській області, будучи належним чином повідомленою про час, день та місце розгляду скарги, в судове засідання не з'явилася, про причини неявки слідчого суддю не повідомила, однак, подала заперечення на скаргу, в якій зазначила про те, що відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 підпадають під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 341 КК України,
яка не підслідна органам Служби безпеки України, а тому заяву про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 відповідно до положень ч. 1 ст. 216 КПК України було
направлено до Мукачівського РВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області.
Слідчим суддею з урахуванням принципу диспозитивності кримінального провадження, відповідно до якого сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачені КПК України, та положень ч. 3 ст. 306 КПК України, відповідно до яких відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарг, визнано можливим провести розгляд скарги у відсутності уповноваженої особи Управління Служби безпеки України в Закарпатській області.
Заслухавши скаржника та дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Як вбачається з матеріалів справи, 22 вересня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до Управління Служби безпеки України в Закарпатській області з заявою про кримінальне правопорушення. Про ці обставини свідчить вхідний штамп УСБУ в Закарпатській області за Вх. № К-406 від 22.09.2020 року. Із зазначеного повідомлення встановлено, що 14 лютого 2019 року рішенням депутатів с. Завидково № 242 «Про дострокове припинення повноважень Завидівського сільського голови ОСОБА_3 » припинено повноваження скаржника як голови села. 30.04.2020 року рішенням суду скасовано зазначене рішення депутатів с. Завидково та поновлено ОСОБА_3 на посаді голови села. Заявник вважає, що оскільки рішення депутатів носять системний характер, то їх дії підпадають під ознаки ст. 341 та ст. 364 КК України, у зв'язку з чим, останній просить внести відомості про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У відповідь на вказану заяву листом від 23.09.2020 року № 58/6/14-406//2634/25 заявника було повідомлено, що викладені в заяві відомості не містять ознак складу злочину, передбаченого КК України, які підслідні органам безпеки, у зв'язку з чим заява скерована в порядку ч. 1 ст. 216 КПК України до Мукачівського РВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області.
Відповідно до положень п.п. б п. 1 ч. 2 ст. 38 КПК України, органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.Досудове слідство здійснюють слідчі підрозділи органів безпеки.
Положеннями п. 1 ч. 2 ст. 40 КПК України визначено, що слідчий уповноважений: починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні
правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не
допускається.
Станом на час розгляду скарги, відомості про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою відсутні.
З огляду на те, що заява ОСОБА_3 містить відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а на момент розгляду скарги, даних про внесення її до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчому судді не надано, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга ОСОБА_3 в цій частині є обгрунтованою та підлягає задоволенню, а відомості, викладені в зазначеній заяві, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, підлягають внесенню уповноваженою особою Управління Служби безпеки України в Закарпатській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Заперечення представника слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Закарпатській області, які зводяться до того, що відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 підпадають під ознаки кримінального правопорушення, досудове розслідування яких згідно положень ч. 2 ст. 216 КПК України не проводиться органами безпеки, слідчий суддя до уваги не взяв як такі, що суперечать ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Стосовно вимог скаржника щодо визнання його потерпілим, видачі йому відповідної постанови, зобов'язання слідчого надати електронно-статистичну картку щодо визнання його потерпілим, слідчий суддя вважає, на даний момент, такі прохання скаржника є передчасними, оскільки питання щодо невизнання особи потерпілим може ставитись вже після внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування, у зв'язку з чим, у задоволенні зазначеної частини вимог слід відмовити.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 214, 215, 303,304,307,309,376 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу Управління Служби безпеки України в Закарпатській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 22.09.2020 року та надати заявнику витяг з ЄРДР відповідно до ст. 214 КПК України.
У задоволенні решти вимог відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Дата та час оголошення повного тексту ухвали 30 жовтня 2020 року 10 год. 00 хв.
Слідчий суддя ОСОБА_1