28 жовтня 2020 року м. Кропивницький Справа № П/811/2084/15
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Сагун А.В., розглянувши в письмовому порядку адміністративну справу за позовом клопотання позивача про залучення співвідповідача за позовом ОСОБА_1 (адреса для листування - АДРЕСА_1 ) до Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053), Кіровоградської митниці Державної фіскальної служби (вул. Тореза Моріса (Лавандова), 27-б, м. Кропивницький, 25013), Дніпровської митниці Держмитслужби (вул. Княгині Ольги, 22, м.Дніпро, 49038) про визнання протиправними та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення заробітку за час вимушеного прогулу,-
ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом (з урахуванням уточнених позовних вимог (Т.2, а.с. 183-184), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства доходів і зборів України від 10 червня 2015 р. № 541-о «Про звільнення ОСОБА_1 » з посади начальника митного поста «Олександрія» Кіровоградської митниці Міндоходів;
- зобов'язати Державну митну службу України поновити з 11 червня 2015 року ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) в Дніпровській митниці як відокремленому структурному підрозділі Державної митної служби України, на посаді, рівнозначній посаді «начальник митного поста», яку Позивач займав до звільнення;
- стягнути з Державної митної служби України на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 11 червня 2015 року і по дату винесення рішення у справі про поновлення на роботі, у сумі, визначеній судом (з урахуванням податків та зборів).
Також, просить допустити негайне виконання рішення в частині поновлення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) на посаді начальника митного поста в Дніпровській митниці як відокремленому структурному підрозділі Державної митної служби України з 11 червня 2015 року та стягнення середнього заробітку, що піддягає виплаті за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць (у сумі, визначеній судом) з урахуванням податків та зборів».
Представником позивача подано клопотання про залучення співвідповідачем - Державну митну службу України.
Згідно ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до ч. 5 ст. 181 КАС України якщо розгляд справи у випадках, визначених цим Кодексом, починається спочатку, суд призначає та проводить підготовче засідання спочатку в загальному порядку, крім випадку ухвалення рішення про колегіальний розгляд справи, коли підготовче засідання проводиться спочатку лише у разі, якщо суд дійшов висновку про необхідність його проведення.
Згідно ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.05.2020 №569-р «Деякі питання реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну митну політику» Держмитслужба планується функціонувати за моделлю єдиної юридичної особи.
Дніпровська митниця Держмитслужби, яка є територіальним органом Держмитслужби, має статус окремої юридичної особи.
Відповідно до наказу Державної митної служби України від 19.10.2020 №460 утворюються територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України, тобто утворюється відокремлений структурний підрозділ Державної митної служби України - Дніпровська митниця (замість Дніпровської митниці Держмитслужби як окремої юридичної особи).
Відповідно до Положення про державну фіскальну службу України, затвердженого постановою КМУ від 21.05.2014 №236, Державна фіскальна служба України продовжує виконувати функції, що стосуються роботи підрозділів податкової міліції.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України «Питання Державної митної служби» від 04.12.2019 року № 1217-р з 8 грудня 2019 року Державною митною службою України розпочато виконання функцій Державної фіскальної служби України, що припиняється, покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 грудня 2019 року № 227.
Фактично з дня набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України про початок роботи Державної митної служби України повноваження Державної фіскальної служби України перейшли до Державної митної служби України, а повноваження Кіровоградської митниці ДФС перейшли до правонаступника Дніпровської митниці Держмитслужби,
Оскільки Дніпровська митниця Держмитслужби (як правонаступник Кіровоградської митниці ДФС) реорганізується у територіальний орган як відокремлений підрозділ Державної митної служби України, а тому її необхідно залучити як співвідповідача у справі.
Керуючись ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Клопотання позивача про залучення співвідповідача - задовольнити.
Залучити співвідповідача - Державну митну службу України (ЄДРПОУ 43115923, вул. Дегтярівська, буд. 11-г, м. Київ, 04119).
Відкласти підготовче засідання на 23 листопада 2020 року о 10:30 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх в залі судового засідання № 2.
Встановити Державній митній службі України п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву та заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п'ять днів, з дня отримання відзиву, для подання до суду відповіді на відзив, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.
Встановити Державній митній службі України п'ять днів, з дня отримання відповіді на відзив, для подання до суду заперечення, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.
Копію ухвали направити сторонам у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду А.В. Сагун